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中国联通作为首家集团层面整体进行混合所有制改革试点的中央企业，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢把握政治方向，认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，坚定不移以党建统领、贯穿和推动混改全局。2016年9月以来，中国联通混改从方案酝酿、论证、反复完善，到正式批复、公布、全面实施，历经两年实践，顺利完成改革主要任务，试点工作取得明显成效。企业经营业绩明显改善，截至2018年三季度，收入增长从混改前的-5.3%提升到6.5%，利润同比增长95.9%；发展结构明显优化，面向互联网触点的新业务模式（2I2C）成为拉动收入增长和效益改善的关键动力，2I2C收入占主营收入比超过12%；资本杆杠率明显降低，资产负债率从混改前的62.6%降至42.7%。当前，中国联通以持续深化混改为契机，全面推进以新基因、新治理、新运营、新动能、新生态为主要内涵特征的“五新”联通建设，不断激发企业市场主体新活力，拓展深化国有企业改革新境界，焕发新时代中国特色社会主义央企新面貌。联通混改，被誉为“新一轮国企改革的标杆”“奏响了国企改革最强音”。

深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想对国有企业混合所有制改革的新要求

2016年10月中国联通混改试点酝酿启动之际，正值10月10日至11日全国国有企业党的建设工作会议召开；2017年8月联通混改方案正式发布、全面实施之后不久，10月18日至24日党的十九大胜利召开。这两件具有里程碑意义的大事，为国有企业改革发展和党的建设提供了纲领性文件，更为联通混改提供了根本遵循和行动指南。中国联通深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想对国企混改的新要求，把推进混改试点的过程转化为践行习近平新时代中国特色社会主义思想和学懂弄通做实党的十九大精神的生动实践。

牢牢把握和坚决落实两个“一以贯之”重要论断。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表的重要讲话，站在坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础的全局高度，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的若干重大理论现实问题。习近平总书记在讲话中明确指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。两个“一以贯之”的重要论断，科学回答了新时代“如何坚持党的领导”这个关系国有企业旗帜方向、道路走向的根本问题。遵循这一重要论断，中国联通在混改试点中，牢牢把握两个“一以贯之”的现实针对性，及时解决好两个“一以贯之”的认识问题，通过“融入”与“内嵌”切实解决好两个“一以贯之”的实际操作问题，扎实推动两个“一以贯之”在联通落地生根。正是坚定不移坚持和加强党对混改工作的全面领导这一重大政治原则，强化了集团公司党组的领导作用，保证了党和国家方针政策、重大部署在中国联通得到坚决贯彻执行，保证了混改沿着正确方向开展，企业党建工作落实到位，切实融入中心工作；正是坚定不移坚持建立现代企业制度的改革方向不动摇，确保了混改中企业的市场化主体作用得以有效落实，市场在资源配置中的决定性作用得以切实发挥，有中国特色的现代国有企业治理结构得以探索建立。

牢牢把握和坚决落实混改“十六字”总要求。混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。紧紧围绕“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的混改“十六字”总要求，中国联通科学构建混改大厦的“四梁八柱”。在完善治理方面，全面加强党的领导和党建工作，积极引进民营企业战略投资者，充分发挥各类股东作用，落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，加快形成定位清晰、权责对等、运转协调、制衡有效的法人治理结构；在强化激励方面，积极探索建立市场导向的选人用人和激励约束机制，有序实施员工限制性股票激励计划，全面推进基层生产单元全场景“划小承包”改革，深化企业管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革；在突出主业方面，全面推进互联网化运营，加快提高信息通信产品和服务供给质量，推进公司内外产业链、价值链关键业务重组整合，加快淘汰通信业落后产能，推动企业关键技术、产品与业务发展取得重大突破，不断增强核心业务的资源配置效率、盈利能力和市场竞争力；在提高效率方面，敢于动真碰硬，下大力气开展瘦身健体，压缩管理层级，深入挖潜，降本增效，提高企业全要素生产率。

牢牢把握和坚决落实“两个毫不动摇”基本经验。党的十九大报告明确提出，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。“两个毫不动摇”是我们党多年来坚持和发展基本经济制度成功经验的高度概括，是完善社会主义市场经济体制的必然要求。习近平总书记强调，“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。国有企业通过混改推动发展混合所有制经济，对于巩固公有制经济的主体地位和国有经济的主导作用，对于扩大民间投资、激发各类市场主体活力，实现我国经济高质量发展，具有十分重要的意义。混改中，中国联通从平等发展、同等保护的角度，正确把握促进国有资本和民营资本健康发展的政策导向；从相辅相成、相得益彰的角度，正确把握国有经济和民营经济融合发展、共同发展的关系，切实把引进民营资本和转换经营机制有机结合，实现国有资本和民营资本取长补短、互相促进、共同发展。实践中，中国联通结合所引进互联网企业、垂直行业民营资本资源禀赋，探索出国有通信企业与民营互联网企业融合发展的新模式，并在新零售、云计算、大数据、物联网等新经济领域持续开展深度合作，打造发展新动能，着力推动国有经济和民营经济实现优势互补、资源共享、体制相融、共同发展，促进国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，形成新的制度形式和竞争优势。

把坚持党的领导加强党的建设贯穿始终，为混合所有制改革取得成功提供根本保证

党的十九报告指出，把“坚持党对一切工作的领导”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中的第一条。中国联通始终遵循这一首要基本方略，把坚持党的领导、加强党的建设贯穿混改始终，作为破解风险和战胜困难的“定海神针”，筑牢“根”与“魂”，为混改提供坚强保证。

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