我国城镇化率接近60% 城市群将成未来主战场
发布时间:2021-04-28 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次至2016年，我国有13个省份的城镇化率超过了全国平均水平(57.35%)，有10个省份超过了60%。
我国的城镇化进程正在加速。
国家统计局的数据显示，2016年末，我国城市数量已达到657个。其中，直辖市4个，副省级城市15个，地级市278个，县级市360个。与此同时，我国市辖区户籍人口超过100万的城市已经到了147个，城镇常住人口比重达到了57.35%。
城镇化作为现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。
十八大以来，党中央、国务院就深入推进新型城镇化建设作出了一系列重大决策部署，特别是《国家新型城镇化规划(2014——2020年)》在2014年3月发布实施以来，我国城镇化发展得到扎实有序推进。
常住人口城镇化率接近60%
今年7月，国家统计局发布文章称，十八大以来，我国城市规模不断扩大，城镇化水平持续提高。数据显示，2016年末，我国城市数量达到657个，市辖区户籍人口超过100万的城市已经到了147个。
同时，城镇化水平继续快速提高。数据显示，2016年城镇常住人口为79298万人，乡村常住人口为58973万人，城镇常住人口比重为57.35%，与2012年相比，常住人口城镇化率提高了4.78个百分点，年均提高1.2个百分点，城镇常住人口增加8116万人，年均增加2029万人。
根据发达国家的城市化经验，城市化率在30%——70%期间是加速城市化的时期，而发达国家的城市化率在80%左右。也就是说我国目前仍处于加快城市化的阶段。
城镇化水平提高的同时，其质量也在不断提升。2014年的全国两会政府工作报告指出，今后一个时期，将着重解决好现有“三个1亿人”问题，即促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
贵州省社科院研究员胡晓登对第一财经分析，无论是投资需要量还是对国民经济的拉动量，城镇化的力度最大，也是未来中国多年的重要投资方向。将解决“三个1亿人”问题作为今后一个时期城镇化的重点，这也体现了我国城镇化不光注重量的扩大，更注重质的提升。
国务院2014年7月印发的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》指出，严格控制特大城市人口规模。改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。
2016年10月，国务院办公厅正式印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》(下称《方案》)提出，要进一步拓宽落户渠道，全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外，全面放宽农业转移人口落户条件。
国家行政学院公共管理教研部教授竹立家认为，我国现在每年的大学毕业生800万左右，他们是中国未来改革发展建设的重要力量，放开对他们的落户限制，不仅对他们本人有利，对当地的经济社会发展也有非常大的好处。
根据《方案》，“十三五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，配套政策体系进一步健全，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上。到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45%，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。
数据显示，至2016年，我国户籍人口城镇化率已达到41.2%，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距比2012年缩小1.4个百分点，农业转移人口落户城镇工作取得新进展。
城市群、都市圈加速形成
城市群是新型城镇化的主体形态，是经济社会发展的重要载体。
国家统计局的分析文章指出，目前传统的省域经济和行政区经济逐步向城市群经济过渡，城市的集聚效应日益凸显。2015年，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群，以5.2%的国土面积集聚了23%的人口，创造了39.4%的国内生产总值，成为带动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。
同时，东部地区的山东半岛城市群、海峡西岸城市群，中部地区的中原城市群、长江中游城市群，西部地区的成渝城市群、关中城市群、北部湾城市群，东北地区的哈长城市群、辽中南城市群等都保持较快发展，对我国新型城镇化进程起到巨大的推动作用。
今年9月15日，国家发改委组织召开部分省区城市群规划编制工作座谈会。会议指出，城市群是新型城镇化的主体形态，在城镇化格局中具有“纲举目张”的独特作用，是经济社会发展的重要载体。
国家发展改革委发展规划司负责人在7月介绍情况时说，2016年，我国城市群主体形态建设呈现新亮点。印发实施了长三角、长江中游、成渝、哈长、中原和北部湾6个城市群规划。在编制城市群规划的同时，今年还将推进城市群一体化发展，强化基础设施和公共服务共建共享。提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平。
城市群是区域经济一体化的空间布局体现，其发展程度决定了一个区域参与全国甚至全球竞争的能力。而铁路建设尤其是高铁建设正是城市群加快形成和发展的框架基础。
十八大以来，我国高铁投资建设突飞猛进。到2016年末，全国高铁里程达到2.3万公里，比2012年末新增里程1.4万公里。
如果说高铁加速了资源向城市群和中心大都市的流动，那么城市轨道交通则有利于提高大城市、大都市圈内部的流动速率。
根据公开报道，过去5年，拥有地铁运营线路的城市由17座增加至27座，运营线路里程由1740公里增长至3169公里。
中西部是今后城镇化主场
2015年底召开的中央城市工作会议指出，要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展，优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市。随着城镇化优化布局的发展，区域间城镇化水平差异缩小。
分地区看，中西部地区城镇化加速发展，与东部和东北地区的城镇化水平差异趋于缩小。
2016年，我国东部地区城镇人口比重65.94%，与2012年相比，提高了4.08个百分点，年均提高1.02个百分点；东北地区城镇人口比重61.67%，提高2.07个百分点，年均提高0.52个百分点；中部和西部城镇人口比重分别为52.77%和50.19%，与2012年相比，分别提高5.57个百分点和5.46个百分点，年均提高1.39个百分点和1.36个百分点。
综合来看，东部地区和东北地区城镇化发展正向成熟阶段迈进，中西部地区城镇化还处于快速发展阶段，中西部地区城镇化的快速发展与经济增长互为支撑。
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