渭南市长被环保部约谈 当地各部门仍互相推诿埋怨
发布时间:2021-07-27 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次
紧邻黄河的韩城市龙门工业园区里的工厂。摄影：刘成伟。
11月3日，由于空气质量恶化和水污染等问题，陕西省渭南市长李明远被国家环保部约谈，一起被约谈的还有山西省阳泉市政府负责人。
这是自今年9月渭南市被陕西省环保厅约谈之后，李明远再次被约谈。
市长被约谈之后，在陕西省委办公室，渭南市委书记陆治原也受到了陕西省委的严厉批评。
更令陆治原没想到的是，即使在被约谈之后，渭南市各个部门仍态度消极，互相推诿，相互埋怨。
在11月25日渭南市的环保大会上，陆治原甩下狠话说：“先给我处理人”。
此次会议上，中共渭南市纪委宣布，12名处级及109名科级责任人被问责追责。
启动问责追责的同时，渭南市政府各部门的环保突击整治拉开序幕，很多久拖未治的问题全面提上整治日程。一份严厉的整治措施也全面出台。
渭南市位于八百里秦川最宽阔的地带；是华夏文明重要发祥地之一。过去几年，渭南市遭受的雾霾与环保之困，与中国无数大大小小的城市一样别无二致，背后也是经济发展中遭遇的两难困境。
一
赵雷拿着他那台佳能相机，在雾霾中游荡。
他是渭南市一位本土摄影师，几年前，他开始用影像记录渭南市的雾霾和雾霾下人们的生活。
清晨5点多，小城还笼罩在黎明前的雾霾中，渭南市火车站前的大街上开始热闹起来。汽车灯光在鸣笛和发动机的轰响中直射着前车正热腾腾冒出的尾气，空气中混杂一股酸腐气味。路边树木叶子早已凋零，街头小吃店的霓虹灯招牌闪烁不定，店里多没有食客，但这并不影响店员们站在门口招揽客人的热情，他们浓重的西北口音似乎盖过了出租车发动机的轰响。
这些纷杂的城市街角场景展示着这个城市最真实的一面，也透露着这个城市新的变化。车站北街上的车站到陕西职业技术学院的一段路仅有千米之长。这个路段目前新增了13名清洁工和5辆脚蹬三轮垃圾车。他们在不同的路段上忙碌着，虽然看不到彼此，但足以听到扫帚划过地面的声音。一辆播放着《兰花草》音乐旋律的除霾高炮喷雾车驶过站北街，向空中喷射着水雾，地面顿时湿漉漉的。
市区的街道上，每隔十几分钟就会有一辆除霾高炮喷雾车驶过，都播放着《兰花草》，并向空中喷射着水雾。
除霾高炮喷雾车在渭南市的街道上作业。摄影：刘成伟。
增加除霾高炮喷雾车和清洁工人数量，都是市长被约谈之后的新措施，政府住建部门还限停整改了建筑工地的扬尘。
但采取这些措施后，空气质量数据依然不乐观。11月19日，当地发布空气污染黄色预警，空气污染指数突破300。与去年同期相比PM2.5、PM10浓度均值上升19.2%和25.0%，优良天数比例同比减少25.3%。
赵雷的办公室在渭南高新区万达写字楼的16楼，办公室对面是个汽车站，不远处是建筑工地和一个热力公司。尽管热力公司已被限停，但雾霾依然令窗外的世界一片灰蒙蒙。
2010年12月，赵雷在渭南师范学院里拍下关于渭南雾霾的第一张照片：一栋高楼隐藏在薄纱中，若隐若现。他那时对霾还没有概念，和其他中国人一样，总以为是雾。后来，他才逐渐知道了PM2.5。
2015年年初，当地电视台都市频道邀请赵雷拍摄了一个公益广告，用照片讲述了城市的雾霾，他把自己从2010年12月至2015年元月期间拍摄的30张“雾霾”照片用了进去。
广告片在渭南的大小公交车上播放过好长一段时间。彼时，李明远刚上任渭南市市长不久。
二
任职渭南市长后，李明远两次被“约谈”，而且都是在今年。
第一次被约谈是在今年9月14日，约谈者是陕西环保厅。当时的数据显示，今年1至8月份，渭南城区空气质量比去年同期减少56天，优良天数仅132天。
第二次约谈是11月3日，约谈者升级为环保部。约谈原因是渭南市空气质量的持续下降。数据显示，1至10月份，渭南城区空气质量达标天数为165天，比去年同期减少了64天。
其实，面对空气质量下滑，渭南市也并非没有作为。11月25日，李明远在被约谈之后的全市环保大会上称，去年渭南市关停和改造了多家焦化、煤电企业，其中还涉及到一些地方政府“难啃”的中央火电企业。
另外，他提供的数据还显示，2016年，渭南市投入环保专项资金2亿多元，建成40个人工湿地。
这一年，李明远的目标是实现“县县具有污水处理厂，重点涉水工业园区具有污水处理厂”的规划。目前，渭南市投入25亿元实施完成142个污水处理项目。
但这些努力在短时间内并没有起到有效改变大环境的作用。11月3日，环保部西北督查组经过现场检查，调度环境监测、环境执法和卫星遥感数据做出渭南大气和水环境污染问题严重的结论。督察组发现，渭南市多家工厂的烟囱二氧化硫、氮氧化物排量超标，厂区烟尘超标排放、无组织排放；韩城市、澄城县等产煤县市多个煤场没有抑尘设施。
被约谈后，李明远用了三天时间视察了渭南市，他也发现很多问题依然存在。
韩城市的工业污染问题主要集聚在龙门镇。龙门镇是渭南市的重要煤化工工业区，这里集聚着包含出现问题的裕隆化工、龙门钢铁在内的多家企业。贫瘠的铁矿山被弃用之后，裸露着山石。厂区里水蒸气和烟气混在一起，弥漫着半个天空。接近干涸的黄河河道里，风吹沙起尘土，了无生机。
而富平县的石川河已经干涸。石川河是一条季节性河流。在枯水期，除了正在排往河道的废水，很难见到一滴水，即便是废水也自由渗到了河道土里。
在视察中，一些疏于监管的显性问题让李明远心急。临渭区阳郭镇牛寺庙村的一家土炼油企业仍排放着刺鼻的黑烟。这家企业紧挨着民房，距学校仅300米，但环保部门视而不见。
中金冶炼有限公司是他去年就考察过的一家央企旗下的公司，去年，他就看到过厂区里大量氰化尾渣（属危险废物）露天堆放。但今年环保部督查时，问题仍然存在。
在环保大会上，他承认，更多原因在于“县市区尚未形成主体责任意识，对环境保护支持不够”，另外司法机关联动机制尚未建立，监管执法失效。
“约谈后将立即召开市政府常务会，细化责任，突出重点，加强监管，严格追责。”李明远说。
约谈后，环保部也责成渭南市在20个工作日内将整改方案报送。
三
市长被约谈第二天，渭南市委常委会启动了问责追责机制。市委市政府约谈了相关市辖区职能部门主要负责人，并听取了汇报。
涉及此次约谈的部门开始紧张忙碌起来，整改措施几易其稿。
“22日，渭南市分管副市长、环保局长进京把文件送达环保部之后，23日又被打回连夜修改。”渭南市环保局一位官员说。
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