努力办好“世界城市日”， 推动上海建设卓越的全球城市
发布时间:2018-03-20 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次“世界城市日”是首个由中国政府在联合国推动设立的国际日，办好“世界城市日”，具有国际、国家、地区三重意义。本文回顾了“世界城市日”设立以来所开展的各项活动，分析了存在的不足，从明确性质、完善体制、深化研究、积极策划活动、重视传播、资源保障等六个方面，提出办好世界城市日的对策建议。
“世界城市日”是首个由中国政府在联合国推动设立的国际日。2010年上海世博会闭幕之际，联合国、国际展览局、上海世博会组委会共同发布的《上海宣言》倡议，将上海世博会闭幕之日定为“世界城市日”。2012年起，外交部、住建部、中国贸促会、上海市政府全力开展“世界城市日”的申设工作。经过艰苦攻坚，2013年12月第68届联合国大会通过决议，决定从2014年起将每年的10月31日设为“世界城市日”。
“世界城市日”的设立，反映了国际社会对全球城市化问题的关注， 也说明中国在全球城市化讨论中话语权的增强，同时也为上海提升城市国际影响力提供了新的平台。因此，办好“世界城市日”，具有国际、国家、地区三重意义。上海市政协对外友好委员会、上海国际问题研究院合作开展研究，对如何用好“世界城市日”这个平台提出建议。
“世界城市日”对于世界、中国、上海的意义
“世界城市日”是国际社会对城市发展和对可持续发展两方面思考的成功交汇。20世纪以来，国际社会有两股发展思潮在不断演变和成熟，一是城市建设规划思想，二是可持续发展理念。2010年10月《上海宣言》指出“和谐城市应该是建立在可持续发展基础之上的生态环境友好、经济集约高效、社会公平和睦的城市综合体”。可以说，“世界城市日”的设立，是国际 社会对城市发展和对可持续发展两方面思考的成功交汇，是全球城市化的必然产物。
中国、上海需要“世界城市日”。对中国而言，“世界城市日”的设立既符合国际需要，也包含着国家利益和地方利益的考虑：在国家层面，“世界城市日”的设立，一是有利于推动新型城镇化理念的普及与深化，二是可以作为中国开展城市公共外交的良好平台。在上海层面，“世界城市日”是独一无二的公共外交宝贵资源，是世界给予上海的机会，是上海能够配合国家总体外交，提升城市形象和国际影响力的重要平台。
上海开展“世界城市日”活动实践回顾
“世界城市日”采用联合国（上海）模式，即联合国人居署作为主要活动的主办方，中国按照联合国的规章制度协助承办和推广系列活动。2014年9月成立的上海世界城市日事务协调中心（下称“城市日中心”），是上海市建交委下属的事业单位，负责与联合国人居署联络协调，组织主场城市活动、论坛、展览、宣传推广等工作，相当于“世界城市日”秘书处。
活动实践
（1）主场城市活动
按照联合国举办国际性节日的惯例，主场城市每年选择不同的城市，且大多在创始国或倡议国之外。
2014年10月31日举办的第一届“世界城市日”的主题为“城市转型与发展”，上海为主场城市。上海市副市长蒋卓庆主持，住建副部长齐骥宣读国务院总理李克强发来的贺信；联合国秘书长助理、人居署执行副主任爱莎基拉博卡西拉宣读联合国秘书长潘基文祝辞；联合国副秘书长吴红波，上海市委副书记、市长杨雄分别致辞。
2015年10月31日举办的第二届“世界城市日”的主题为“城市设计、共创宜居”，意大利米兰为主场城市。上海市副市长蒋卓庆、人居署代表及国际展览局秘书长洛塞泰斯出席活动。
（2）系列活动
2014年中国举办的系列活动包括：
9月29日，首届“世界城市日”标志图案（logo）在上海发布。
10月11日，“世界城市日”主题海报“地球的微笑”和“彩虹”正式发行。
10月24日，以“世界城市日”为主题的地铁文化列车在上海地铁８号线正式上线运营。
10月31日，举办“上海2014高峰论坛”“2014国际健康城市论坛”“第三届公共外交国际论坛”“中国新型城镇化发展论坛”等。
2015年中国举办的系列活动包括：
10月31日，以“城市设计、共创宜居”为主题的“2015世界城市日论坛”在上海举行。住建部部长陈政高、上海市市长杨雄、联合国人居署代表阿利乌尼巴迪阿尼出席并致辞。
在上海、苏州等地举行了“上海BIM国际论坛”“全球城市论坛”“中意未来城市峰会”“第一届可持续建筑与结构国际大会暨第二届低碳建筑产业化国际论坛峰会”等多场活动。
10月31日至11月2日，“2015年上海国际城市与建筑博览会”在上海举行。
10月21日，上海市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，蒋卓庆副市长介绍2015年度“世界城市日”相关活动情况。
（3）培训
目前上海开展的培训活动主要包括：
每年由城市日中心和同济大学举办非洲城市管理培训班；
由中国浦东干部学院举办第一版《上海手册》培训课程，开设了2个培训班。
（4）《上海手册——21世纪城市可持续发展指南》
《上海手册——21世纪城市可持续发展指南》第一版由联合国、国际展览局和2010年上海世博会执委会共同编写，于2011年11月8日在全球发行中英文版。2016年初起，城市日中心开展了第二版上海手册的修订工作。新版上海手册已在2016年10月联合国住房和城市可持续发展大会上首发，提供给世界各国的城市管理者参考。
不足与挑战
一、不足
从近两年活动来看，“世界城市日”这个平台层次较高，专业性较强， 也有一定的参与范围。但是，与“世界城市日”的意义和联合国系统举办国际性节日的规范相比，“世界城市日”在运作、营销、社会动员方面表现出的手段和效果还存在不足：
一是知晓度低。作为与上海城市发展密切相关，又起源于上海世博会的纪念日，即使在上海，其知晓度也不够高，在国际社会和国内其他城市的影响力就更低了。
二是社会动员不足。前两届活动局限于专业性活动，忽略了城市作为全体市民话题的包容性，导致社会参与面窄，组织动员面不广。
三是规划性不足。前两届活动以及正在准备的第三届活动，都是“进入一年策划一年”，缺乏前瞻性考虑和长期规划。
二、新的挑战和要求
放眼未来，“世界城市日”面临两方面的机遇和挑战，一是如何借助 “世界城市日”平台，配合国家外交战略；二是如何适应中国、全球的城市化进程需要。
（1）外交领域
近年来，多边外交已成为中国特色大国外交的一个重要方面。2015年9月习近平主席出席联合国成立70周年系列峰会，阐述中国新型国际关系理念和中国自身发展观，宣布落实联合国2030可持续发展议程，充分体现大国自信和担当。杭州G20峰会，更是体现出中国在国际多边舞台上从“参与”到 “引领”，从“被动”到“主动”，从“出资”到“出智”的转变。把“世界城市日”打造成国际城市交流平台，增强中国在全球城市发展与治理中的话语权，是对国家总体外交战略的配合与呼应。
（2）城市发展领域
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