代表、委员聚焦“实施数字乡村战略”
发布时间:2019-06-28 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次人民政协网北京3月6日电 （记者 徐金玉）2018、 2019，连续两年的中央一号文件，“实施数字乡村战略”均被提及，迅速成为发展壮大乡村产业、拓宽农民增收渠道的热点、焦点。
参加今年两会的代表、委员们纷纷表示：“数字乡村”写在中央一号文件中，凸显了其在乡村振兴战略中的重要性。文件中的“互联网＋农业”“重要农产品全产业链大数据建设”“电子商务进农村”“信息进村入户”等措施，成了解读该战略的重要关键词。
数字经济
为农业配上“千里眼”
“数字乡村是建立在以信息技术为支撑、以数字管理和治理为框架的管理运营系统。”全国政协委员、西北农林科技大学教授霍学喜一语言中。在他看来，数字经济理念、方法和技术在乡村振兴中的运用，可以大到无限，小到精准。
有多大呢？霍学喜起身在玻璃上画了一个圈，“假如这是全球地图，通过信息技术，可以做到对全球全年的农产品布局、生产规模、市场供求变化等进行监测，为国家制定农产品市场及贸易干预政策、主要农产品安全风险管控政策等提供决策支持。有多小呢？可以针对农户的一块田，建立起农作物生长过程的动态监测、管理系统，实现农业作物生长过程的实时化、动态化监测管理，为精准管理施策和评估‘投入—产出’状况提供决策支持。”
更为重要的是，数字技术的应用，可以为推进重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设提供重要支撑，为重要农产品的生产、发展保驾护航。“通过数字技术建立大数据库，对重要农产品市场动态进行实时监测、研判，能有效地防范、降低风险，并能够及时调整市场政策、价格政策。”霍学喜说。
在“互联网＋农业”时代，注重推广应用数字经济理念和技术，可助力物联网技术的应用更具有目的性和针对性。
“物联网是把各种物质资源、商品资源、信息资源连接的网络，对它的有效利用，可以进一步提高资源使用效率和要素配置效率，进而改善供给效率、需求效率、管理效率，还可以做到精准、适度。”霍学喜以农作物种植为例。“当运用数字技术对农作物进行实时监测时，如果系统发现土壤湿度变化且有碍农作物发育生长时，可以自动启动精准排、灌系统，还可节约人工成本、时间成本。”
在霍学喜看来，数字乡村战略的实施，可以有效减少治理层级、减少管理环节、提高管理效率，支持构建更加扁平化和高效率的乡村治理体系。
“但也面临着挑战。”霍学喜说，我国幅员辽阔、农村较为分散，在信息基础设施建设、数字经济管理系统建设方面的投资成本，将比城市更大更多。要做好农村信息基础设施建设布局的整体规划，引导企业积极参与其中。支撑数字经济发展的“数据”，在初级阶段也可能出现偏差，还需要佐以实地调研，形成矫正参数，建立国家层面完整、统一、共享的大数据及云计算体系。
电商实践
助推农产品搭载“飞毛腿”
“电商长啥模样？”2016年以前，全国政协委员、海南省白沙黎族自治县打安镇副镇长羊风极被村民围着问。
“电商，就是现在你看到几乎家家户户都拉起了网线，用起了网络。白沙县做电商的服务点已超过了40家。”羊风极介绍道。
全国人大代表、贵州省铜仁市万山区万山镇电子商务服务中心负责人华茜，2015年回乡创业先后办起了电商服务中心、农特产展示中心、创业指导中心。网线，已让自家的红薯片、野蜂蜜、米粉等原生态绿色产品“走”进了千家万户。
在华茜看来，实施数字乡村战略，电商是老百姓参与度高、积极性强的重要一环。电商产业可以带动全产业链共同发展，成为农民致富增收的重要渠道。“比如网店销售产品，销售的前端有生产，生产的前端有种植，每个环节都需要有人来参与。”
华茜敏感地发现中西部与东部电商发展的不同。“沿海城市的电商，往往是产业成熟后自然融入网络，而在我国中西部偏远地区，通常是先有互联网，才有产业发展。中西部的电商发展虽起步较晚，但利用这一优势，在充分了解市场需求后，进行产业布局、打造特色产业。”
华茜提醒电商经营者，一定要注意特色产业的地域性，不要想当然地认为本地的明星产品同样会受到全国青睐，要关注市场变化，去开发和挖掘顺应市场需求的产品。互联网媒介形式多元，实施“互联网+农产品”出村进城工程，可以搭上这趟顺风车。
“可以利用微信、短视频非电商平台的形式，实施农产品出村进城项目。”去年，华茜单是通过在微信上转发商品图片，就卖出了十余万斤的香柚。
“电商产业要顺应时代潮流，也要培养更多优秀的农业经营者、专业的电商带头人，多措并举，才能让电商产业的生命力更加持续。”华茜建议。
“互联网＋”
让信息进村有了“顺风耳”
中央一号文件中提到，要全面推进信息进村入户，依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。
全国政协委员、北京市农林科学院院长李成贵认为当前的数字乡村建设，为缩小城乡公共服务提供了有效途径，甚至是捷径。农村宽带网络和WIFI，为远程医疗、远程教育提供了极大便利，为农民共享城市优质资源提供了可能。对古老的农村而言，信息化还很新鲜，硬件相对容易，软件方面任务更加繁多。“这一切仅是刚刚开始。”
在他看来，数字乡村建设的意义远不止物质层面，重构农民的知识体系，提升农民的精神世界同样重大。过去，农民不知山外的世界，信息闭塞。改革开放以来，农民进城务工，受城市文明熏陶影响，农民的自我意识有了诸多进步。现在，信息化为农民的自我提升又提供了一次历史性机遇。
“我的老家是一个相对偏僻的村庄，现在农民家里都安上了WIFI，坐在炕上就可知道北京的事、美国的事、月球上的事。他们可能理解不深，但知道了，就是实现飞跃的第一步。实现农民精神世界的更大自由，也许这是数字乡村建设的最大意义所在。”李成贵说，“鼠标+黄土地，相信一定能演绎出农业的全新画卷。”
依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸，包括提供“互联网+”教育、医疗、交通、娱乐等公共服务的延伸，以及建设智慧乡村，开展智慧党建、在线办事和政务公开等内容，也将缩小城乡数字鸿沟。
“鸿沟跨越的水平，标志着城乡差距缩小的趋势和程度，也标志着城乡文明的水平。”霍学喜认为，要做到跨越鸿沟，仍需有进一步推动体制改革、机制创新、政策整合的大动作。
“只有进行改革，建立起与信息化相匹配的制度体系和运行机制，达到乡村改革与数字技术紧密结合，才能建立起更加文明、和谐的美丽乡村，让农民更有获得感、幸福感、安全感。”
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