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一、三大电信运营商2018年开局看似都挺好

从三大电信运营商公布的2018年1月份的业务运营数据来看，可谓开局“良好”。

中国移动：移动业务用户总数达到8.91亿，1月净增384.3万；其中4G用户数达6.55亿，1月净增524.2万。有线宽带业务方面，用户总数为1.17亿（用户数直逼行业第一的中国电信），1月净增数为407.6万。

中国电信：移动用户数当1净增506万，4G用户净增573万，移动用户数到达2.55亿（其中4G用户约1.88亿，4G渗透率达到约74%）。有线宽带用户1月净增103万，累计约1.35亿，合并其母公司中国电信集团有限公司的有线宽带用户数0.21亿户，有线宽带用户总数合计为1.56亿（相比中国移动的有限宽带用户增长，行业第一位置在今年上半年堪忧）。

中国联通：移动出账用户1月净增287.2万户，累计达2.87亿。1月4G用户净增641.5万，4G用户累计达1.813亿。有线宽带用户1月净增50.1万户，用户累计约7704万（与中国电信和中国移动的差距在拉大）。

从关键业务的数据发展来看，中国电信和中国联通在2017年开始强力推进的全网通政策和不限流量政策效应下，移动用户的发展取得了显著突破，但是，中国移动则在有线宽带业务上依靠价格资费、内容组合拳，拉开了与中国联通的差距，同时缩小了与中国电信的差距。三家电信运营商，各自都在采取不对称的进攻手段抢占市场份额。

2018年，业务开局可谓“良好”！但是，在这种良好的开局同时，便面临着新的艰巨任务的挑战！使得2018年，注定是电信运营商人苦中作乐的新阶段。

二、从工信部到国务院，取消流量“漫游”早就积极计划中

早在今年两会前的2018年2月6日便有消息：工信部今年将推动取消流量漫游费，这是工信部2018年提速降费的工作重点。

此前工信部在2018年工作会议上将提速降费作为新一年重点任务，并规划了“加大网络提速降费力度”、“4G网络覆盖和速率进一步提升、移动流量平均资费进一步降低”等目标。

2018年3月5日上午，十三届全国人大一次会议在京开幕，总理作政府工作报告。在这份近2万字的报告中，与电信运营商相关的内容有：

加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%，让群众和企业切实受益，为数字中国建设加油助力。 

由此我们可看到，在去年工信部推进取消移动电话国内漫游费用之后，当时网络评论普遍反映最为强烈的便是流量漫游费的问题，因此把取消流量漫游作为2018年度重点工作早就在积极计划中。

对于业内人士而言，这种预判早就有。在广受关注的两会期间，以政府工作报告的方式明确提出来，对于广大用户而言，也许有一丝“幸福来得太快”的感受。

特别是全社会对网络，尤其是移动网络的依赖，对基础电信服务新的提速降费的要求，获得了群众的普遍叫好。

但是，当我们再尝试换个角度看，对于电信运营商团队，尤其是基层团队而言，这无疑又是一项更重的任务。

如果在这个过程中，不能够充分及时有效的对运营商团队，尤其是基层团队进行必要的激励，对于整个运营商团队的士气而言，影响也是明显的。

在这种情况下，随着整个网络系统承载压力的进一步增大，从2015年开始不间歇的提速降费的重任，是否能够有更加扎实的业务运营基础，问题会逐渐显现出来。

以运营商取消流量漫游费和移动网络流量资费再降至少30%，对于流量经营会带来影响，对于电信运营商的经营管理创新，又会带来哪些影响？

这是在一片叫好声中，电信运营商和相关利益攸关者需要加以研究的。

三、区分本地流量和全国流量，运营商和用户无法达成共识

移动网络流量为什么有漫游费，为什么有全国流量和本地（省或者市）的区分？这是个老生常谈的话题，运营商或者一些专业人士给出的解释，简单归纳有：

1、运营商体系很庞大，比照省级行政区域进行管理，因此从经营上看就存在地域差异问题。各省在具体经营管理上有各自的实际情况，这就给优先满足本地化服务提供了这种灵活性。而各省再到下面的地市，也同样存在这种地区差异，有些差异还很大。所以，我们通常可以看到有全国流量与分省流量的区分，在省一级还有本省流量和地市流量的区分。

2、地区的差异导致的是直接的网络建设成本和经营管理成本的差异，如果以成本为基础进行定价，价格差异也是必然的。

3、地区差异最直接的是不同地区的可支配收入水平，消费能力不同。这也给流量区分提供了最基本的条件。这就如同一般的商品会根据目标人群进行差异化分析，不同的人群提供不同的产品和定价道理一样。

4、电信运营商内部的经营考核模式决定，以省为单位的考核，当出现用户在不同省份之间的流动的时候，所使用的移动网络设备的资源分属在不同的省份之间，在内部进行提供服务的收入分配结算上，就存在扯皮的问题。在一般的套餐之外，通过漫游费的方式来解决，是一个办法。而电信运营商可能是延续使用了再通话服务方面的长途的计费模式，从而给移动网络流量跨省漫游上也采取了这种额外计收漫游费的方式。

5、其他一些具体的内部经营管理上的原因，例如类似在营销管理上，可以防止串货，避免出现不同地区的手机卡的串卡等问题。

总之，站在电信运营商的角度来解释，不管是什么理由。在广大用户看来，主要都是电信运营商内部的经营管理或者历史沿用的习惯的方式所引发的，从根本上来说，都是电信运营商内部的相对滞后的管理模式所引发的，是不以用户为中心进行业务设计的典型。

再加上长期以来，大家对于电信运营商是所谓的垄断地位的认知，因此，不管电信运营商给出任何切实存在的问题，都始终无法获得广大用户的认可。

我们才会看到，在去年9月份取消移动电话长途的政策公布后，得到网民积极的评论少，反而是引发了一轮对移动网络流量漫游费的声讨高潮。

转载请标注：我爱技术网——取消流量漫游费：运营商们＂亏＂大了