疫情冲击下的四大城市群：谁将面临最大挑战？
发布时间:2020-02-17 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次（原标题：疫情冲击下的四大城市群：谁将面临最大挑战？）
无论从复工人潮回流量、人口密度、人口构成复杂度还是交通枢纽度来看，相比其他城市群，珠三角城市群正面临着最为严峻的挑战。但有包括钟南山院士在内的顶级医疗团队坐镇，目前疫情防控局面较为主动。
疫情汹涌来袭，聚集了大量人口的城市群如何应对？
截至2月6日24时，全国新型冠状病毒感染的肺炎病例累计确诊31161例，这一数字已接近2003年非典确诊人数的4倍。
城市持续吸引着人口流入，城市群更是容纳了众多人口。当前，“十三五”规划纲要提及的19个城市群以25%的土地集聚了中国75%的人口。非常时期，城市群作为人口高度集聚、商业活动频繁、交通网络密布的区域单元，正面临着严峻的防控压力与社会风险。
中国各大城市群处于不同的建设阶段，呈现出不同的人口经济特征。因此，不同的城市群受到疫情的影响不同，其防控策略的重点也应有所差异。
在此背景下，21世纪经济研究院选取了长三角、珠三角、京津冀、成渝四大城市群作为研究对象，重点分析四大城市群中的11座重点城市（上海、南京、杭州、合肥，广州、深圳，北京、天津、石家庄，成都、重庆）。研究将结合最新全国人口迁徙和疫情感染情况，从交通、人口、经济、医疗四大维度展开，借此对疫情的后续影响进行评估。
交通：珠三角、长三角、成渝是热门迁入地
城市的交通运输，可分为内部和外部的交通往来。
先来看内部交通。地铁是都市居民出行最重要的公共交通工具之一，城市群的疫情防控水平，也与区域内地铁建设情况息息相关。
整体而言，长三角开设地铁的城市数量最多，同时也是获准修建城市轨道交通最多的城市群，上海、南京、无锡、杭州、苏州、宁波、合肥等都已开通地铁。企业复工之后，长三角城市群在交通工具上的防控压力相对显著。
另外，各城市群内部的核心大城市、节点城市也需要进一步关注。根据《中国城市轨道交通2018年度统计和分析报告》，北京、上海、广州、深圳和成都2018全年城市地铁客运量排在前五位，均为所在城市群内的核心城市，其中北京、上海、广州客运量全部在30亿人次之上。
为阻断疫情，各地已加快出台措施，严防疫情通过交通工具传播。
以广州为例，目前已制定疫情防控专项方案并成立疫情防控小组。地铁内部综合采取加强通风、消毒等多种措施，1月22日起开始陆续对全线网所有安检点（含广佛线）启动体温检测，配置体温仪。
疫情之下，北京、宁波、天津、南京等多个城市的地铁运营都已进行调整。
再看外部交通情况，即城市与城市之间的来往。根据百度地图迁徙大数据，在2020年除夕前这一周，迁出人口数量最多的城市重点集中在珠三角、长三角和成渝城市群，深圳、北京、上海、广州、成都是迁出人口数最多的五个城市。此外，东莞、郑州、杭州、西安等城市也是春节前流出人口较多的城市。
温州的情况较为特殊，春运期间输入了大批的武汉返温人士。1月29日，温州市副市长汤筱疏在新闻发布会上表示，确诊人数猛增与武汉返温的人员基数大有关联，在武汉经商、就学和务工的，有18万温州人。即便在武汉封城后的1月23日至27日5天中，仍有1.88万人从湖北特别是武汉到达温州，平均每天有3600多人。
与节前热门迁出地相对应的是，人口已于近期开始回流，上述城市正在转变为热门迁入地。
2月6日，全国热门迁入地前五的城市分别为上海（4.58%）、深圳（3.73%）、成都（3.64%）、广州（3.56%）、北京（3.06%）。从热门迁入地前十名来看，珠三角4城深圳、广州、佛山、东莞上榜，长三角两城上海、苏州上榜，西部成渝两城均上榜。
近期热门迁入地集中于珠三角、长三角、成渝三大城市群，随着人口进一步回流，上海、深圳、广州、成都、重庆等区域核心城市都将迎来明显的防控压力，须提前采取措施来应对人口的大规模回流。
总体而言，广东省、四川省、江苏省为前三热门迁入省份，尤其是广东省，以全国19.69%的目的地比例大幅超过第二名的四川（9.33%）。这也意味着，相比其他城市群，珠三角城市群的疫情防控挑战最为严峻。截至2月6日24时，广东省累计报告新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例已经破千，为1018例。
人口：珠三角密度大且构成复杂
21世纪经济研究院梳理人口密度、人口规模和外来人口比重发现，珠三角与其他城市群相比，潜在的疫情防控压力较为明显。
广东省统计局《2018年广东人口发展状况分析》中指出，2018年，广东省常住人口数量继续居全国首位，占全国人口总量的8.13%，人口密度为全国的4.35倍。人口流动保持活跃态势，以青壮年为主的规模庞大的跨省流动人口改变了户籍人口年龄结构。
从城市群角度看，珠三角城市群的人口集聚度也在继续加大。珠三角同时坐拥广州、深圳两个一线超级城市，人口虹吸能力强劲。2018年，广深人口分别比上年净增40.60万人和49.83万人，两市常住人口增幅高达同期珠三角核心区常住人口增量的60.11%。
21世纪经济研究院梳理发现，珠三角“双子星”广州和深圳的人口密度明显高于其他城市群核心城市，且外来人口占比较高。
2017年，深圳、成都、广州是11座重点城市中人口密度最高的三城，依次高达6272、6003、5645人/平方公里。继续考察2018年外来人口比重（非户籍人口占比）可以发现，成都的非户籍人口占比仅为9.6%，而深圳、广州分别为65.1%、37.8%，人口结构相对更加复杂、人口流动性高，排查人口动向的难度可想而知。
基于新型冠状病毒传染性较高的特点，再叠加人口集聚度进一步加大，珠三角城市群的疫情防控挑战形势严峻。
医疗：珠三角经验多，成渝硬指标强
不过，经历过非典的珠三角，在应对本次疫情时也掌握着更多的主动权。
广东省卫健委在近日举行的疫情新闻发布会上介绍，目前全省收治床位数共有8095张，收治床位数量充足。此外，按照“宁可备而无用，不可用而无备”的原则，广东省已依应急预案，在广州、深圳、珠海、佛山、东莞等市做好建设临时救治医院的准备，在应急调剂机制下，床位还可以不断增加。
在2003年的非典疫情中，以广州为代表的珠三角城市群几乎全部处于疫情抗击一线，留下丰富的抗疫经验。回顾本次疫情，广州在国内同级别城市中以最快速度发布了《致广大来穗的湖北、武汉朋友的一封信》，其敏感度可见一斑。另外，在武汉封城当日，广州就发布全市动员令，对所有湖北特别是武汉来广州的旅客，进行主动寻找、观察、追踪。
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