中美贸易战的明与暗
发布时间:2018-07-05 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次一些美国长期保持优势地位的领域，正越来越直接地面对来自中国的挑战。“我们去商务部贸易谈判代表办公室拜访时，他们认为中国制造2025所推动的每一个领域都是美国具有全球竞争力的领域。”
2018年3月22日，美国总统唐纳德·特朗普宣布，对每年高达600亿美元的中国产品加征关税，随即引发全球股市震荡。
波音、卡特彼勒等美国制造业巨头当天股价损失最为惨重，均超过5%。这两家工业集团都有相当大一部分供应链设在中国，同时中国也是他们最重要的买家。损失惨重的还有近八成中概股。
亚太股市3月23日开盘便毫无悬念地大幅跳水。日经指数下跌4.52%，恒生指数下跌2.80%，澳大利亚的S&P/ASX200指数下跌1.9%。
A股市场上，钢铁板块等大量上市公司出现了跌停，迫使许多公司在周末纷纷做出回应，与美国的贸易往来划清界限。
“最大的黑天鹅，就是美国的贸易保护。”中国金融四十人论坛高级研究员哈继铭对南方周末记者说。黑天鹅是指那些重大、意外而又难以预测的事件。
新的双边议题——贸易逆差贸易战的信号其实早就发出。
北京时间3月9日，美国总统特朗普签署命令，15天后将对美国进口的钢铁和铝分别征收25%和10%关税。这是2016年特朗普当选后，中美贸易首次实质性碰撞。
据专家们估算，这项政策对中国的影响并不算太大。中美两国分别是世界上最大的钢铁出口国和进口国，但由于美国持续不断的“双反”政策，两国间的钢铁贸易一直逐年递减。在中国钢材出口国排名中，美国已由2006年的第2位下降至2017年的第18位。
重要的是，特朗普在签署关税命令之际，在Twitter上写道，“真朋友可以免税”。目前，包括欧盟、澳大利亚以及韩国等国均已拿到关税豁免。
单边提高钢铝关税，再逐一谈判，被普遍视为特朗普一种拉拢盟友的策略，但中国被排除在外。特朗普在签署加税备忘录之前的演讲时说，“对中国，我们将特别针对其600亿美元的产品启动301调查（1974年贸易法的第301条款，一旦认定中国侵犯知识产权，美国就会实施惩罚性关税）。”
其中，特朗普再次要求中国将与美国的贸易顺差减少1000亿美元，这是他竞选总统时，为美国白人劳工们许下的承诺。根据美国商务部的统计，美国从1985年开始出现6亿美元的逆差，到2017年，逆差已变为3752亿美元，创历史新高。
北京大学国家发展研究院副院长卢锋公开写道，过去一年来，美国决策层有关重要文件、报告、演讲，对中国竞争手段造成美国巨额贸易逆差与利益损失，提出很多抱怨和质疑。
尽管中国商务部与学者们多次表示，美方的统计有失公允。如果从全球价值链的视角来看，美方的统计高估了中国的贸易顺差，比如苹果手机，虽然大量从中国出口，但中国从中并没有赚到多少钱。
无论如何，巨大的贸易逆差已成为中美之间最直接的双边议题，此前从2005到2014年期间，美国指责中国最多的是汇率操纵。
随即中国外交部发言人陆慷给予回应，表示中国“不接受任何国家试图单方面施加自己的游戏规则”，“希望双方能够以建设性的方式，通过做大合作蛋糕的方式来妥善处理这些问题”。
实际上，早在2018年初的达沃斯论坛上，时任中央财经领导小组办公室主任刘鹤就已提出，中国将利用改革开放40周年的机会推出新的改革举措，一些措施将超出国际社会的预期。
随后到来的两会期间，国务院总理李克强在作政府工作报告时也明确表示，将进一步放宽服务业、制造业、采矿业的外资准入，并承诺扩大进口。
但在中国做出这些承诺之后，特朗普仍签署了加征关税的行政备忘录。
“将价码抬得非常高，施以最大的压力，然后等着对方来妥协。”对外经贸大学WTO研究院院长屠新泉对媒体总结，这就是特朗普的策略。
屠新泉是对中国贸易政策熟稔且有较多意见参与的人士，他认为，特朗普始终没有给出他的要价，削减1000亿美元逆差，并不是要价，而是结果。特朗普也始终没有提出在多长时间内完成削减，任何一个政府也没有手段去控制数字。
贸易战无法解决的“发动贸易战并不能解决美国的贸易逆差。”中央财经大学经济学院副院长、“长江学者”陈斌开向南方周末记者表示，这几乎是中美经济学界的共识。从1980年代开始，美国就是贸易逆差，只不过在不同的国家和地区间转移，最早是在日本，后来变成东亚四小龙，再慢慢转移到中国内地。
“逆差形成的根本原因是美国储蓄率低，而中国储蓄率高。”陈斌开说，如果不从根子上找问题，逆差还会持续扩大，美国即便不从中国进口，也要从其他地方进口；中国不向美国出口，要么经济面临较大下行压力，要么找到其他市场进行出口。
清华大学人文学院历史系教授秦晖在其题为《21世纪的全球化困境》的演讲中，曾形象地描述了中美两国经济模式的差异——西方政府之所以大多债台高筑，是因民众希望“高福利+低税收”模式，于是，美国的左派（民主党，主张大政府，高税收高福利）和右派（共和党，主张自由竞争，低福利低税收）为讨好民众，在政策执行中往往只能执行对民众有利的一半。
这样的“既要马儿跑，又要马儿不吃草”的模式按说并不能持续，但随着全球化的深度和广度不断加深，美国等西方国家可以通过全球透支（制造外贸逆差、发行国债、资本市场融资等方式）来继续讨好民众，债台高筑下也不至于政府破产、制度坍塌。
而这一切的前提是以中国为代表的新兴国家的接盘。秦晖称，因中国目前仍属于“高税收+低福利”的状况，国内消费能力自然不足，出现产能过剩，严重依赖外需，中国在这种情况下其实是“甘愿被透支”。于是，中美两国形成了全球化的互动。
“顺差国和逆差国都有责任来纠正贸易失衡。”陈斌开说，从中国的角度来说，一个高速增长的经济体，按理说不应该有贸易顺差，因为投资回报率高，储蓄应该很好地转化为投资。如果反而持有大量美国国债，说明转化的过程出了问题。中国应该进行更深层次的制度性改革，例如土地垄断供给、户籍制度、金融抑制、教育和医疗等市场的管制等。
不过，陈斌开表示，中国对全球贸易顺差的问题，近些年是在缓和的。无论是贸易顺差、贸易顺差增长率还是储蓄率，随着人口结构的变化，都在下降。
从2016年开始，德国已连续两年超越中国，成为全球最大的贸易顺差国。
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