2020年四川经济增速预期目标:比全国高2个百分点左右
发布时间:2020-10-19 | 发布者: 东东工作室 | 浏览次数: 次为何要设弹性目标 如何才能做到
多个数据模型表明四川GDP增长1个百分点,就能提供18万个—20万个工作岗位
政府工作报告提出,考虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远和存在较大不确定性,根据四川省经济社会发展与全国走势基本一致的情况,今年全省地区生产总值增速比全国高2个百分点左右。
为什么经济增速没有像以往那样确定具体量化目标,而是按照高于全国经济增速2个百分点左右的弹性目标来考虑?《关于执行四川省2019年国民经济与社会发展计划执行情况及2020年计划草案的报告》对此作出解读:设定弹性目标,是经过深入分析、全面权衡后确定的:一是坚持底线思维,在实际工作中从最坏处着想,向最好处努力,既要兜住民生底线,又要稳住经济基本盘;二是坚持目标导向,无论是稳就业保民生,还是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,都需要确定一个年度目标来指引工作方向;三是坚持尽力而为,这个弹性目标,既是积极的也是可能的。
比全国高2个百分点,为什么要高?如何才能高?挑战在哪里?带着问题,记者采访了省内相关专家和人大代表政协委员。
必要性
既是与全国同步全面建成小康社会的战略要求
也是关乎百姓冷暖的现实需要
“必须要高于全国。”省社科院原副院长、研究员盛毅认为,这一方面是因为,今年是全面建成小康社会的收官之年,四川早已明确,要与全国同步全面建成小康社会,就是说,这个目标是和全国一样的。但与此同时,四川是全国脱贫攻坚的主战场之一。
目前全国剩余贫困发生率超过10%的6个县有4个在凉山,全省剩余未脱贫摘帽的7个贫困县、300个贫困村全部在凉山。
这样的背景下,四川必须保持高于全国的增速,才能为脱贫攻坚战画上圆满句号。
实现经济增速高于全国,既有全面建成小康社会的宏大叙事,也关乎百姓冷暖的现实需求。盛毅透露,多个数据模型表明,四川GDP增长1个百分点,就能提供18万—20万个工作岗位。
换句话说,没有稳定的增速,就没有稳定的就业。在这样的背景下,四川必须保持高于全国的增速。
“不能只盯着自己的一亩三分地,要树立大局观。”省经济发展研究院名誉院长、研究员王小刚认为,作为经济大省,四川的经济增长对于全国经济大局稳定有着突出意义,所以必须要快。
同时,作为人口大省,四川每年要保障新增160万—180万个就业岗位。唯有经济保持一定增速,才能提供更多的就业岗位。
“信心!”西南财大教授、西南财大智库首席研究员汤继强认为,四川确立这样一个高于全国的增长目标,有助于增强全社会信心。
说到信心,成都硅宝科技股份有限公司董事长王有治带来鲜活案例。从硅宝科技来看,2月10日就复工了,3月中旬基本上全部复产,一季度销售收入同比下降20%,但4月有20%的增长。基于这样的态势,王有治认为,疫情带来的一季度的影响在4月就消除了,如果能继续保持,全年能达到两位数的增长。
“春江水暖鸭先知”。作为一家从事有机硅密封材料生产的新材料制造企业,硅宝科技明显感受到,最近1个多月来,5G企业尤其是电子通信方面的导热密封材料需求非常旺盛,客户量增速很快。这表明,下游的5G产业也在加快发展。合理性从历史规律和当前态势来看经济增速比全国高2个百分点是符合规律的
“1、1、1.2、1.4、1.4”。上述5个数字,分别是2015年至2019年,四川年度GDP增速高于全国GDP增速的百分点数值。由此可见,过去5年,四川GDP增速一直高于全国1个百分点以上。
省统计局总经济师曾俊林的视野放得更宽。2001年以来,四川经济已连续19年保持高于全国平均水平的发展态势,其中2009-2011年,汶川地震灾后重建3年期间,增速高于全国5个百分点左右。
今年一季度,尽管经济增速出现了下降,但四川经济降幅低于全国3.8个百分点。
分月来看,四川复苏态势更加明显,3月规上工业增加值、投资、消费和进出口增速分别比1-2月回升10.7、26.3、7.3、6.4个百分点,回升态势明显。
基于此,曾俊林认为,从历史的规律和当前的态势来看,实现经济增速比全国高两个百分点是完全合理的。
从复工复产角度来看,四川是全国最早一批复工的省份之一,也是最早一批出台企业战“疫”帮扶政策的省份之一。
伴随着提前复工的优势和政策红利的逐步释放,四川经济有望比其他一些省市提前恢复。因此,无论是从长期、中期还是短期规律和态势来看,四川经济增速都有可能高于全国。
盛毅认为,经济增长有一定的惯性,从区域经济发展规律来看,落后地区在一定时间段将有增速优势。
去年,四川人均GDP只有浙江等东部省份的一半左右,同时,也落后于全国平均水平,接近全国平均值的8成。
那么,处于这个经济发展阶段的四川,有足够的理由发挥自己的后发优势,继续保持增速高于全国的态势。
“经济后发地区,往往具有速度优势。”省人大代表、广元市经信局局长盛锦给出更小切片:一季度,广元规模以上工业增加值同比增长2.6%,那是因为其整体发展水平低于全省和全国,空间大、潜力大。
相对于全国,四川也是潜力大、空间大。基于此,设定比全国高2个百分点的目标是符合经济发展规律的。
可能性
有机遇、有支撑、有动能
数字经济对实体经济实现了赋能和升级
经济增速应该比全国高,可能比全国高,理由何在?多位专家谈到“三有”。
——有机遇。曾俊林认为,党中央作出大力推动成渝地区双城经济圈建设的战略部署,省委省政府积极推动成渝地区双城经济圈建设开局起步,抓紧推进工作方案和重大项目,必将有利于释放重大的政策红利,进而推动四川经济在未来持续较快增长。
汤继强同样看重成渝地区双城经济圈带来的政策红利。他尤其提到,今年3月,推动成渝地区双城经济圈建设四川重庆党政联席会议第一次会议后,近一个多月来两地动作频频。
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