政府公报2018第4期总第119期
发布时间:2020-11-05 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次市政府关于印发《海门市生态河湖行动计划（2018～2020年）》的通知
海政发〔2018〕20号
海门经济技术开发区、海门工业园区管委会，各区、镇人民政府（管委会），市各委办局，市各直属单位，各垂直管理部门（单位）：
经市政府同意，现将《海门市生态河湖行动计划（2018～2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
海门市人民政府
2018年7月9日
海门市生态河湖行动计划（2018～2020年）
为深入贯彻落实党的十九大精神，切实解决复杂水问题、保护水资源、防治水污染、治理水环境、修复水生态，全面落实河长制，扎实推进河岸共治，推动海门转型发展，建设美丽新海门，根据《江苏省生态河湖行动计划（2017～2020年）》和《南通市生态河湖行动计划（2018～2020年）》，结合我市实际，制定本计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以党的十九大精神为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，紧紧围绕高水平全面建成小康社会的战略目标，以全面推行河长制为契机，坚持问题导向，突出改革创新，通过实施水安全保障、水资源保护、水环境治理、水生态修复等行动，全面落实水资源承载能力刚性约束，努力打造“洁净流动之水、美丽生态之水、文化智慧之水”，为实现“强富美高”新海门提供有力支撑和基础保障。
（二）基本原则
一是坚持生态优先。牢固树立绿色发展理念，正确处理河湖管理保护与开发利用关系，注重河湖生态修复与休养生息，维护良好生态，提升河湖功能，发挥综合效益。
二是坚持河长主导。充分依托河长制组织体系，将生态河湖行动纳入河长工作重要内容，明确部门职责，落实分级责任，细化目标考核，引导全民参与，形成工作合力。
三是坚持因河施策。针对不同河湖特点，统筹城镇与乡村、陆域与水域，统筹干支流、上下游、左右岸，推进河湖系统治理。
四是坚持改革创新。完善河湖分级管理、管养分离、精准管理制度，创新综合管理、资源权属管理、投融资多元化机制，提升河湖管理保护水平。
（三）主要目标
通过全面组织实施生态河湖行动，到2020年河道乱占、乱建、乱排现象得到有效治理和全面纠正，水域面积只增不减；万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年下降25%、20%，灌溉水利用系数达到0.7；重点水功能区水质达标率达到82%，全面消除劣V类水质考核断面，省考以上断面水质优良比例达到66.7%，南通市考以上断面水质优良比例达到37.5%，城乡黑臭水体得到全面治理；长江流域防洪达到50～100年一遇标准，其他地区防洪达到20～50年一遇标准；全市区域除涝逐步达到10～20年一遇标准；城市防洪及排水基本达到国家规定标准，农村治涝达到5～10年一遇标准；主要河湖生态评价优良率达到70%。落实完成基本实现“江海安澜、水韵南通”的近期工作目标，建成全省河长制工作及生态河湖建设示范区各项工作目标。
经过十余年的努力，到2030年左右，全市重点水功能区水质全面达标，V类水体全面消除，河湖生态全面修复，防洪除涝全面达标，供水安全全面保障，精准管护全面覆盖，实现“水安全有效保障、水资源永续利用、水环境整洁优美、水生态系统健康、水文化传承弘扬”的目标，展现“河通水畅、江海安澜、水清岸绿、生物多样、人水和谐、景美文昌”的海门水利新愿景。
二、重点任务
（一）加强水安全保障。基本建成标准较高、协调配套的防洪减灾工程体系，优化配置、高效利用的水资源保障体系，保障防洪与供水安全，维护全市经济社会发展大局稳定。
1.完善防洪减灾工程体系。一是持续推进流域治理。推进长江堤防防洪能力提升工程，实施长江支流护岸应急治理工程等建设，进一步稳定河势；实施海门市东灶港闸除险加固工程。二是强力推进区域治理。加快构建格局合理、功能完备、标准较高的区域骨干河网，继续推进骨干河道治理，逐步实施民生河综合整治工程和青龙港综合整治等工程，开展界牌河、大脚河、十八匡河综合整治等工程的研究，进一步提高区域防洪排涝能力。三是着力加强城市防洪除涝。建立与城市规模、功能和地位相适应的现代城市防洪除涝体系，编制《海门市城市防洪规划》和《海门市城市水系规划》。按照国家规定的城市防洪标准，完善城市建成区防洪除涝体系，防洪标准达到50年一遇，除涝标准达到20年一遇最大24小时暴雨不受涝。〔牵头单位：市水利局；配合单位：市发改委、市国土局、市住建局等；责任主体：各区镇人民政府（管委会）〕
2.优化水资源调配工程体系。一是扩大引江能力。进行浒通河闸引江能力建设，提升引江调水能力，开展常乐节制闸、卫东闸以及四甲闸建设改造相关工作，改善水系活水环水能力。二是提高河道输水能力。着力构建西水东调、南北共济的供水格局。开展编制和实施《村庄河塘轮浚整治实施方案》，加强县乡基本河网的轮浚清淤、河坡整治，持续提高能力和容蓄能力，提高引排能力。三是因地制宜增加调蓄能力。结合泯沟整治、田块调整、土地平整等适当开沟并开沟并窕，在有条件的地方建设蓄水塘，增加调蓄能力。〔牵头单位：市水利局；配合单位：市发改委、市国土局、市农资局、市住建局、市交通运输局等；责任主体：各区镇人民政府（管委会）〕
3.强化饮用水安全保障体系。一是加强饮用水水源地保护。2018年底前，完成县级以上集中式饮用水源地隐患问题整治。2019年底前，完成达标建设任务。优化水源地布局，建设应急备用水源地，完善应急预案。二是保障城镇供水安全。实施现有水厂深度处理改造，实现自来水厂深度处理“全覆盖”，构建“水源达标、备用水源、深度处理、严密检测、预警应急”的供水安全保障体系，确保饮用水安全。三是提高农村居民饮水质量。按照城乡供水一体化要求，实现城乡居民“同源、同网、同质、同服务”、区域供水全覆盖。〔牵头单位：市住建局、市环保局、市水利局；配合单位：市发改委、市交通运输局、海门海事处等；责任主体：各区镇人民政府（管委会）〕
（二）加强水资源保护。全面落实最严格的水资源管理制度，实施水资源消耗总量和强度双控行动，强化水资源管理“三条红线”刚性约束，以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展。
1.合理开发利用水资源。一是健全取用水总量控制指标体系，严格实行计划用水管理和用水总量控制，到2020年用水总量控制在3.1亿立方米以内。二是严格规划水资源论证和建设项目取水许可，强化用水户计量监测。三是保障河湖生态用水，通过工程优化调度及洪水资源化利用，确保干线航道最低通航水位，满足沿江沿海冲淤保港用水需求。〔牵头单位：市水利局；配合单位：市发改委等；责任主体：各区镇人民政府（管委会）〕
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