吉林省：雾霾再度来袭再说“秸秆”
发布时间:2020-11-05 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次原标题：再说“秸秆”
德惠市道路两旁的秸秆被整齐打包，数千个秸秆捆放置在田地里成为当地的一道景观。赵楠摄(资料照片)
梅河口市环保监察人员向村民发放禁烧秸秆宣传单。孙洪霞摄(资料照片)
12月21日，雾霾再度来袭，长春的清晨如傍晚，据报道，此次致霾主因是燃煤污染和不利的气象条件。
不由得让人想起一个月前的雾霾锁城，那次雾霾历经近十天，长春市空气质量指数一度超过500爆表值。重度雾霾污染，令人心有余悸。
也正因那次爆表，环保部在12月初将长春列入11月份全国重点城市空气质量最差城市榜。
于是，有市民质疑，每年的10月末左右，吉林省的环境空气质量指数就会遭遇爆表的尴尬，而此时正是农民集中处置秸秆的季节，而进入12月份，农村秸秆焚烧情况基本绝迹，为什么还会出现雾霾？秸秆焚烧和雾霾之间究竟有什么关系？秸秆禁烧对环境空气质量究竟有多大影响？
回顾一下吉林省今年秸秆禁烧工作的情况，或许能解答这些质疑。
质疑
指标爆表秸秆焚烧“贡献”几何
“每年10月份左右，行驶在长春外环的国道上，总能看到路两旁烧秸秆，浓烟四起。”经常出差的王小姐疑惑地说，“今年，似乎没有那么多火点，但雾霾怎么仍然这么重呢？”
究竟秸秆焚烧在这场雾霾中“贡献”多少？不少市民提出了疑问。
11月5日，长春市环保部门及专家，就近日长春市雾霾形成的主要原因做出评价分析。
据介绍，从基础检测指标来看，判断雾霾天气是否由秸秆焚烧引起，空气中钾离子的含量是主要的参考值之一。而钾离子来自于生物质焚烧，包括秸秆焚烧、树叶焚烧等，10月下旬以来，长春及周边地区进入秸秆焚烧高峰期，从数据的浮动来看，这个时期空气中的钾离子的主要来源是秸秆焚烧引起的。
是不是空气中存在钾离子就一定会出现雾霾天气呢？
专家介绍，焚烧烟气中含有机气溶胶是形成细颗粒物（PM2.5）的重要载体，当空气中有机气溶胶含量增大，同时遭遇静风、逆温等不利于大气污染物扩散的气象条件，雾霾天气极易形成。
中科院东北地理所的专家张世春，从10月27日开始对长春周边地区进行了实地踏查走访。“通过走访和对比卫星监测查看，长春大部分区域未出现烧秸秆的情况，但周边地区秸秆焚烧的现象比较多，污染物会随着风力直接刮到长春地区。”
据分析，我省空气质量指数三级（轻度污染）以上天气主要集中在每年的3月至4月、10月至12月两个时间段，与秸秆焚烧的主要时段基本吻合。这在一定程度上表明，露天焚烧秸秆已成为阶段性影响环境空气质量的原因之一。
现状
史上最严秸秆禁烧推进艰难
面对秸秆焚烧对空气质量的不良影响，省环保厅相关工作人员介绍，自我省实施秸秆禁烧工作以来，今年是秸秆禁烧监察执法力度最大的一年。
2015年是新环保法实施的第一年，我省根据新环保法的相关条例，结合省情发布了《吉林省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》，通告明确规定：对违反规定露天焚烧农作物秸秆的行为，由所在地乡（镇）人民政府予以制止，并由有关部门依法予以处罚；对焚烧农作物秸秆造成大气污染事故，导致重大财产损失或人身伤亡等严重后果的，依法追究刑事责任。
根据环保部网站通报显示，以10月12日至18日为例，环境卫星共监测到全国秸秆焚烧火点429个，其中我省秸秆焚烧火点49个，而这个数字去年是176个，比去年同期下降了127个。
虽然我省在秸秆禁烧工作方面取得了一定进展，但农民群众秸秆禁烧的意识还比较薄弱、执法力量不足，也是客观存在不容忽视的困难与问题。
“这几个月我们几乎天天都在田间地头进行督察，有些镇的书记、镇长还亲自进行夜查，可以说今年禁烧力度是最大的一次。但仍有一部分农民秸秆禁烧意识还不强，跟我们打游击战、心理战，让我们防不胜防。”长春市一位基层监察执法人员对“禁烧”难的问题，提出了自己的看法：秸秆禁烧监管对象是广大农民群众，取证困难和处罚落实难等实际问题仍有待解决。
举措
联合执法追究问责力度空前
从年初开始，我省就将秸秆禁烧工作
列为省政府重要的民生工程，对秸秆禁烧工作的重点推进时间、落实责任负责人、宣传通告是否到位……巨细靡遗，狠抓严抓，力度空前。
今年3月，我省大气污染防治工作联席会议办公室印发了《吉林省2015年春季秸秆禁烧工作方案》，确定今年4月20日至6月15日为春季重点禁烧期，9月15日至11月20日为秋季重点禁烧期；实行属地负责的原则，秸秆禁烧工作由各市（州）、县（市、区）人民政府负总责，各乡（镇）人民政府具体实施，省政府同各县（市、区）政府签订了秸秆禁烧工作目标责任书。
据介绍，今年，我省将结合环保部通报的火点情况对各地工作落实情况进行通报。对工作开展较快、效果较好的地区进行表扬，对工作进展缓慢，排名后3位的进行问责。年底将严格对照目标责任书，对各地禁烧工作落实情况进行考核，考核结果达到目标要求的，将在项目建设、转移支付、生态补偿、农机补贴、专项资金等方面给予支持奖励。对秸秆禁烧工作措施落实不力，辖区内火点数集中，影响大气环境质量的地区，将采取通报批评、约谈政府领导、媒体曝光等形式进行督导。造成严重后果的，将依据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》（试行）追究有关责任人的责任。
与此同时，由环保、农业、林业、公安等多部门联动的专项行动小组，定期召开大气污染防治工作联席会议，强化部门联动协作机制，并根据具体分工，形成联合执法的高压态势，严格控管，以确保秸秆禁烧取得实效。
出路
产业配套变废为宝任重道远
在长春市合心镇，玉米地上两台秸秆收割机正在进行作业，大片的秸秆随着机器不断推进被打包成捆。
“前几年，秸秆没啥用，不烧咋办？拉回家白搭运费，农民想卖又没有门路。今年，不一样了。”合心镇镇长李大勇欣喜地对记者说，“今年，我们镇积极引导有打包机的农户对秸秆进行回收，并在政策上给予扶持，将秸秆送到附近的电厂循环利用，为农户的秸秆找好出路。”
现在，通过政府的引导扶持，太兴村有了秸秆经纪人，对农户的秸秆进行收购、销售。不仅能为农户省下秸秆处置的人工费，还能让农户增加收入。德惠市太兴村村民刘凤山说，“今年的50多吨秸秆，又能挣2000元。”
从秸秆打包机到秸秆经纪人，随着秸秆综合利用工作不断推进，我省秸秆综合利用协调对接机制正在探索中不断完善。
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