拖欠会费近11亿超七成，引发联合国财政危机；世界第一经济大国，为何充当第一欠费大国？
发布时间:2020-11-05 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次第75届联大第五委员会日前举行正式会议，审议联合国财政状况问题。圭亚那、古巴等国对联合国资金短缺状况表示关切，呼吁各会员国及时缴纳会费，支持联合国开展工作，并对美国拖欠会费提出批评。
根据联合国本月公布的最新数据，截至今年9月30日，联合国会员国未缴会费总额达14.97亿美元，美国欠缴10.9亿美元，占未缴纳会费总额的73%。会员国未缴维和相关费用共计25.57亿美元，其中美国欠缴13.88亿美元。
中国常驻联合国副代表戴兵大使在出席联大第五委员会会议时指出，财政是联合国治理的基础和重要支柱。稳健的财政状况是联合国履行授权、开展方案活动的保障。会员国应积极履行《联合国宪章》规定的财政义务，为联合国提供必需的财政资源。
戴兵大使表示，一个会费大国明明有支付能力，却拒不缴纳会费摊款，反而利用财政手段追求政治目的，向联合国施压，向其他会员国转嫁责任。这是目前联合国流动性危机的主要原因，中方对此深表关切。
当前联合国财政状况日益严峻，各成员国及时缴纳全额会费是解决联合国财政缺口的重要途径。而美国作为第一大欠费国，长期拖欠会费，是导致联合国陷入财政困难的主要原因。这将对联合国完成各项工作带来哪些影响？美国长期拖欠会费的行为最终损害的将是谁的利益？《时事快访谈》总台央广记者王宗英对话中国国际问题研究院研究员杨希雨。
记者：首先我们看到这样一组数字，美国欠缴联合国会费10.9亿美元，占联合国未缴纳会费总额的73%之多。而联合国会员国目前未缴会费总额达到14.97亿美元。此外，会员国未缴维和相关费用共计25.57亿美元，其中美国欠缴13.88亿美元。您认为，这样的缺口会给联合国各项行动带来什么样的影响？
杨希雨：联合国的所有行动都是基于财政基础，换句话说没有钱就没有联合国有效的行动。正如习近平主席在联合国成立75周年纪念峰会上的讲话中指出的那样，联合国要以解决问题为出发点，以可视成果为导向。那么这样一个联合国显然是符合国际社会的利益和意志的。但是如果要真正形成，它必须要有一个物质基础才能采取行动。因此联合国的财政、联合国的会费就成了联合国行动有效性的一个非常重要的物质基础。现在拖欠会费达到巨额的程度，其实也给联合国的行动造成了困难和障碍。比如维和行动，这是十分紧急的任务，如果维和行动的经费短缺，维和行动的效率，包括人道主义的灾难、冲突难以解决，会显得更加突出。因此，当前联合国会费短缺问题、联合国行动经费短缺问题已经不是一个财政问题，而是蔓延到了国际和平与安全的一个重大问题。
记者：美国作为第一大欠费国，长期拖欠联合国会费，想要达到什么样的目的？
杨希雨：事实上美国拖欠的会费问题，根源不是钱的问题。尽管美国现在财政赤字很大，美国欠联合国的会费是10亿，但是美国一年的军费是7000多亿，也就是说它欠联合国会费在10亿左右，都不及军费的零头。因此对美国这种世界第一经济大国而言，联合国每年那点会费对美国并不是一个经济负担，也不是经济困难才交不起的。从美国讲，这不是财政困难，它是一个政治问题，事实上它恰恰是在利用自己作为联合国一个重要会费来源国，拿会费作为一个政策工具、作为一个政策杠杆对联合国施加压力，要求联合国跟着它走，要求联合国听从美国的政策方向，这才是造成美国拖欠联合国会费的真正原因。
记者：您认为该如何约束美国这种拖欠会费的行为呢？
杨希雨：这种长期拖欠会费、践踏联合国的规章、规则的行为本身，实际上正在迅速地侵蚀美国所谓的软实力，侵蚀美国的国际形象和国际地位。美国作为世界第一经济大国，而且是世界上唯一超级大国，这种事情做得多了、做得久了，就使得它在国际社会的声望、影响和地位都遭受了损失，到头来其实损失的还是美国自身的国家利益。因此真正能够制约美国的并不是国际社会的强制力，而是美国的国家利益受损最后会逼迫美国不得不重新调整和反思自己的这套政策。
记者：另一方面，我们看到，中国作为联合国第二大会费国，一直在全面履行对联合国的财政义务，也已经全额缴纳了今年联合国会费，以实际行动体现对联合国的支持。您如何评价，中国在这方面对联合国作出的贡献？
杨希雨：中国外交一直强调自己要做一个负责任的大国。从中国加入联合国以后，在联合国各项活动中，它其实一直都在遵循这个原则——负责任。负责任突出体现在外交政策和遵守联合国的规章制度方面，比如从外交政策上讲，中国在联合国事务中所有国际和地区重大问题上，它从来都是根据事件本身的是非曲直，而不是根据自己的政治利益来决定中国的立场，更不是按照“中国第一”“中国优先”的标准来决定立场。它是主张正义、公平，这是一种负责任的体现。
还有一种负责任主要体现在哪呢？从中国恢复联合国合法席位到现在，它在各个方面都严格地遵循联合国的各项规章制度，包括缴纳会费。无论中国当时还是世界上最贫穷的发展中国家，还是到现在作为第二大经济体，它的会费由少到多，它从来都是严格地、准确地、准时地按期缴纳会费，从来没有拖欠过。中国从来没有因为自己的政策需要或者自己的经济困境拖欠联合国的会费。包括其他方面的规章制度，中国也一直在严格履行。因此，从国际事务中以及从联合国的规章制度的坚守和落实中，中国在这两方面上应该说给各国做了一个表率。