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中国经济导报记者 | 程晖

    “离岛免税政策历经七次调整，助推离岛免税业务迅猛发展，从2012年到2020年，海南离岛免税销售额预计增长13倍，海南离岛免税在全国免税行业的市场地位也从2012年的占比19.7%增长到57.6%。”中国旅游集团海南区域总部总经理兼中国免税品集团副总经理王轩在“发改书吧思享汇”交流活动中谈到。
    据海关统计，截至2019年底，离岛免税累计购物1631万人次，免税销售额538亿元。自今年7月1日起，海南实施离岛免税新政，截至10月31日，海口海关共监管离岛免税销售金额120.1亿元，同比增长两倍多，其中，化妆品销售量、销售额居首位。未来随着离岛免税店数量和面积的增加，离岛免税市场有望进一步扩容。
    “离岛免税业务现已成为海南国际消费中心建设的名片。”王轩谈到。
    首先体现在业绩屡创新高。海南离岛免税政策借鉴国际经验，在我国是一次前所未有的政策创新。自2011年4月开始试行至今，运行情况良好，消费者购物体验大幅改善，政策红利的不断释放不仅提升了群众获得感，同时也促进了海南国际旅游消费中心的建设。如三亚免税店是目前为止全球最大的单体免税店，接待人数连续5年超越海南各大5A级景区。
    其次，填补海南高端购物空白，促进旅游产业转型升级。离岛免税政策实施后，游客消费构成发生明显变化，游客在三亚购物花费比重近30%，而政策实施前的2008年~2011年，该比例在12%左右。同时，引导、促进国人海外消费回流，推动海南旅游总收入稳步增长。2012~2019年政策实施八年间，海南省接待过夜游客人数快速增长，复合增长率达11%，海南省旅游总收入由2012年的379.12亿元增长至2019年的1057.8亿元。三亚免税店开业后，海棠湾景区日均接待游客由4500人次增长至5万人次，酒店入住率由45%增长至66%。新政实施后，海棠湾区酒店平均入住率升至80%~90%，甚至出现“一房难求”的现象，达行业峰顶。
    “离岛免税业务健康发展的关键是规模化。”王轩进一步分析说，“免税品主要以奢侈品等一线品牌为主，产业链上游的品牌方对免税业务具有很强的话语权。对免税运营商而言，规模化是至关重要的。如若失去规模化优势，将不利于免税品的采购和零售定价，其结果是免税店失掉许多潜在的顾客，国家利益受损，外商从中渔利。”
    那么，如何从政策层面持续推动离岛免税业务的发展？王轩回答了中国经济导报记者的提问。他说，一是一定要限制经营者主体的数量，经营的主体越多，消费者越拿不到好的零售价，最终损害的是消费者的利益。第二，目前海南离岛免税发展趋势很好，建议在国家能够控制风险的情况下，增加提货模式（邮寄、即购即提），改善消费者的体验。第三，建议简化检验检疫手续，加快流通速度。第四，建议出台相关扶持政策，推动国产品牌进入免税品销售。“当初韩国免税店就是强制销售25%~30%的本国产品，带动该国的产业发展，我国也有很多像华为这样的民族品牌，如果能把他们也视同国外进口商品享受海南离岛免税政策，这将有利于国内的品牌发展。”

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