扶贫与移民
发布时间:2020-12-28 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次【概 况】2019年，市扶贫开发局顺利完成679户3376人凉山自发搬迁贫困人口的年度减贫任务，实际验收退出677户3444人，做好9533户37855人已脱贫贫困人口和70个已退出贫困村的脱贫成果巩固提升工作，所有已脱贫贫困人口持续稳定脱贫。2019年，在全省脱贫攻坚成效考核工作中，攀枝花市为综合评价较好的市（州），市扶贫开发局被省委、省政府表扬为脱贫攻坚“五个一”帮扶先进集体，省委常委、省直机关工委书记曲木史哈对攀枝花市脱贫攻坚工作作出肯定性批示。
【脱贫攻坚任务】对照贫困对象退出标准和程序，由县（区）脱贫攻坚领导小组完成对凉山自发搬迁贫困人口退出验收工作。经验收，全市2019年计划脱贫的679户3376人凉山自发搬迁贫困人口“一超六有”全面达标，按期脱贫。实际验收退出677户3444人，其中：盐边县248户1230人，米易县429户2214人。经动态调整，系统标注脱贫人口677户3474人，其中：盐边县248户1236人，米易县429户2238人。全面完成年度减贫目标任务，所有已脱贫贫困人口持续稳定脱贫。出台《凉山自发搬迁贫困人口落户实施办法》，通过采取开设特定集体户口、亲子鉴定补录等措施，完成落户94%。盐边县完成1213人易地扶贫搬迁；米易县对1009户贫困户住房进行改造，其中：危房新建完成464户，维修加固完成137户，计划脱贫户均实现住房安全有保障。编制《凉山自发搬迁贫困人口精准脱贫产业发展规划》，盐边县落实户均5000元产业发展扶持基金，米易县实施人均900元到户增收产业项目。引导搬迁贫困户发展种植业3200亩，养殖畜禽出栏6630余头（只）。分类组织就业技能培训11期292人，转移搬迁贫困劳动力190人。对1188名无户籍、无身份证号的凉山自发搬迁贫困人口，采取自编号方式进行参保，确保参合率100%。义务教育阶段适龄学生无因贫辍学。计划脱贫户均有安全饮水、生活用电和广播电视。677户3474人凉山自发搬迁贫困人口按期脱贫。人民日报主办的《民生周刊》第22期专题报道全市凉山自发搬迁贫困人口精准脱贫成效。
【精准扶贫】贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚系列决策部署，始终把脱贫攻坚作为必须完成的重大政治任务和头等大事来抓。全年整合投入各级各类扶贫资金39.89亿元，其中：财政专项扶贫资金2.75亿元。开展18个扶贫专项建设，完成项目1631个，持续提升交通、水利、通信网络等基础设施和产业就业发展水平。新建高标准农田2500公顷，农机化生产道路75.6千米。巩固发展特色种植业3000公顷，养殖优质畜禽5.7万头（只、羽）。3629名贫困人口纳入农村低保兜底。累计开展就业技能培训75期3526人，转移就业6129人，开发公益岗位1206个，托底安置贫困劳动力1219人次，提供就业岗位16228个，发放各类补贴资金398万元。全面实施义务教育阶段“三免一补”，落实1200余名中职及以上建档立卡贫困学生补助资金330万元；开展教育救助2160人次，发放救助资金281万元。贫困人口“十免四补助”“两保、三救助、三基金”医疗扶持政策全面落实，基本医保、大病保险、医疗救助覆盖率100%，县域内住院政策范围内医疗费用个人支付占比控制在10%以内。所有已脱贫贫困人口持续稳定脱贫，无返贫、无新增贫困人口。截至年底，全市有建档立卡贫困人口10770户44335人，累计脱贫10181户41414人。
【扶贫力量投入】严格执行脱贫攻坚各级党委一把手负责制，市、县（区）、乡（镇）三级脱贫攻坚领导小组履职尽责，层层落实责任。全年召开市委常委会议2次、市政府常务会议3次专题研究脱贫攻坚工作，召开全市脱贫攻坚领导小组会议2次、专题会议3次，安排部署全市脱贫攻坚工作。市委、市政府主要领导及分管领导，以及县委、县政府主要领导及分管领导多次深入县、乡、村、组走访调研，了解情况，提出工作意见。印发《2019年脱贫攻坚工作要点》，制定《攀枝花市脱贫攻坚成果巩固提升指导意见》，编制扶贫专项年度实施方案18个，争取省上出台凉山自发搬迁贫困人口“住房安全保障”“贫困户聚居点基础设施和公共服务设施建设”“健康扶贫”“落户办法”专项方案，出台凉山自发搬迁贫困人口“住房安全保障”“基层组织建设”“社会保障”“落户办法”专项方案。全市投入各级财政专项扶贫资金22627万元（其中：中央及省级财政专项扶贫资金20314万元、市级财政专项扶贫资金2313万元）；争取到易地扶贫搬迁指标1213人，危房改造指标1022户；“四项基金”总规模1.34亿元，发放（撬动）资金2.5亿元，到位扶贫小额信贷风险基金3494万元；争取社会扶贫资金2772.29万元，“扶贫日”系列活动共募集款物合计946.69万元。
【水利水电工程移民】2019年，全市移民规划安置工作总体进展有序，完成省级主管部门年初下达目标任务。大型水电工程累计完成年度投资90244.05万元。其中：桐子林水电站1004.24万元、观音岩水电站3287.75万元、乌东德水电站79559.18万元、金沙水电站6392.88万元；中型水利工程累计完成年度移民投资3000万元。其中：梅子箐水库2000万元，马鞍山水库1000万元；阶段性移民安置验收稳步推进。其中：乌东德水电站、马鞍山水库通过蓄水阶段移民安置验收，梅子箐水库截流阶段移民安置验收到省政府终验阶段，桐子林水电站启动竣工阶段移民安置验收，其中主要任务完成情况：乌东德水电站全面完成生产安置1078人的人口界定和安置协议签订工作，搬迁安置374户1330人搬迁安置工作；完成命卡、棉花地和鲊石等3个移民集中安置点194户780人房屋建设、场平及基础设施建设工作；完成企事业单位处理54家；基本完成沿江14个重要防护工程和制约性移民单项工程的建设工作；复建完成10KV以上等级公路24.9千米，通信线路52.75千米，广电线路9.95千米；推进等级公路39.58千米复建工作。2019年，完成年度移民投资79559.18万元。桐子林水电站完成米易县德盐路和安宁河右岸段塌岸路段治理工作，完成米易县小得石林场109人的搬迁安置工作，基本完成小得石林场土地5.13万平方米开发整理工作；实施头道河渣场11.53万平方米临时用地复垦及剩余遗留问题解决。2019年，完成年度移民投资1004.24万元。金沙水电站落实搬迁安置人口43人及生产安置人口324人；完成企事业单位处理47家；交通复建工程完成总任务量85%；完成电力、电信、水利工程处理和相应资金结算工作。2019年，完成移民年度投资6392.88万元。观音岩水电站移民安置工作进入收尾阶段，重点开展枢纽区临时用地复垦和目前剩余生产安置人口的2000平方米其他土地及1亩耕地分配及临时用地复垦工作，确定安置点村委会沉降及基础沉降治理方案。2019年，完成年度移民投资3287.75万元。