提前一个季度完成全年目标 创新顶层设计，带来2019镇江招商之“变”
发布时间:2020-12-30 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次中国江苏网12月5日镇江讯 （章存保 余宽平）“咚、咚、咚……”近日，江苏润祥高桥港务有限公司与中海油合作的高桥LNG码头项目施工现场正在如火如荼建设中。
LNG码头项目只是镇江2019年招商成果的一个缩影。截止9月底，镇江新签约内资1亿元以上或外资1000万美元以上产业项目165个，提前一个季度完成年度招引工作目标。
作为全市产业招引牵头部门，镇江市商务局谈沁磊局长认为，实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑，无论是“强富美高”还是“镇江很有前途”，背后都离不开产业项目的支撑贡献，离不开产业项目的招引，这就是商务部门的初心和使命。
谈沁磊分析，2019年镇江招商成果显著主要得益于：顶层设计，部门招引变“等项目”为“找项目”；产业归类，主打“新陆海空”产业；项目预评，建立源头研判机制；银企对接，破解项目资金难题等方面的创新探索。
顶层设计，部门招引变“站着等项目”为“出击找项目”
“以往招商活动都是各地各部门自己安排，然后报给商务局（市招引办）汇总。这种“自下而上”的招商活动，方式传统、各自为战，处于撒网捕鱼、靠天吃饭、坐等上门的状态。”一位业内人士并不避讳：“结果到底怎么样，大家心知肚明！”
产业招引的改革创新是一个系统工程，要通盘考虑、着眼长远，突出重点、抓住关键。2月26日，镇江召开全市重大项目推进暨招商动员大会，重构全市招商“三个七”顶层设计，就是用系统化思维推进招商改革，破解以往招商中有些部门多“站着等”少“出去找”而形成的“堵点”“难点”等难题。
“三七”招商模式是镇江精准招商的创新探索。即七个产业——航空航天、汽车及零部件、海工船舶、新材料4个“重点产业，港口物流、文化旅游、乡村振兴3个“优势产业”；七个部门——上述七个产业分别由国资、商务、科技、工信、交通、文广旅和农业农村七个部门牵头；七个突出——突出产业方向、渠道建设、落地载体、招引服务、政策引导、队伍建设、考核激励。谈沁磊说：“重构自上而下的招商顶层设计，让以前一些“站着等项目”的部门，真正“主动出击找项目”了。”
比如，今年首次承担镇江海工船舶产业招引的牵头单位——镇江市科技局成功推进新韩通整体搬迁、船舶脱硫脱硝系统设备制造项目等一批项目落地。该局蔡萍局长表示，科技局就是充分发挥该局与高校、科研院天然联系和交往的优势，主动出击，才在船舶行业低迷的背景下，成功招引上述项目的。
产业归类，主打“新陆海空”产业
省内多数城市都有自身靓丽的“产业名片”，如大家耳熟能详的苏州纳米、无锡物联网、常州石墨烯……很久以来，镇江缺少一张通俗易懂、浅显易记的“产业名片”。
2019年，镇江招商的一个亮点就是：产业归类，主打“新陆海空”产业名片：新——指导新材料，陆——指汽车及零部件，海——指海工船舶，空——指航空航天。
市招引办会同各产业招引牵头部门，统筹谋划全市“新陆海空”重点产业的研究，各牵头部门分别举办不同形式的招商队伍专题培训活动，深化对所牵头产业的研究，形成一批与产业发展和招商引资相关的调研成果。
其中，仅商务局就有8篇产业招引相关的调研报告，《全市汽车产业发展专题调研》、《对接上海产业疏解外迁带来招商新机遇》、《镇江市电动汽车公共充电桩行业调研》等多篇调研成果，已经在实际工作得到了有效落实。
比如，充电桩调研报告之后，商务局主动参与镇江文广集团广场电动汽车充电站启动暨镇江文广集团、华夏出行战略合作签约仪式，成为镇江新能源汽车基础设施建设领域的一次新尝试、新举措。又比如，对接上海产业疏解得到市委市政府高度重视，新沪商联会专门组团来镇江考察投资环境。
此外，今年承担镇江航空航天产业招引的牵头单位——镇江市国资委董和建主任明确，“按照产业归类，今后不论哪个地方、哪个部门招来的航空航天项目，都要进入到镇江新区，而不是以前那种一盘散沙式——谁家招到是谁家的。”
顶目预评，建立源头研判机制
受制于业务知识的局限性，招商人员面对方方面面的项目信息，往往通过自身的实践经验推送至板块，有时花了大量的时间精力最后发现项目不符合镇江实际。
为加强对全市招引项目信息科学研判，提升招引工作实效，不断增强招引工作的科学性、规范性，今年镇江首次启动预评估机制，加强了源头项目的研判，实现“优中选优”，项目是否符合产业规划和土地利用规划，投资方自身的实力、资信、技术含量等情况，以及拟投资项目的投资规模、亩均投资强度和税收贡献，保证了项目的真实性、可操作性。目前已举办3次项目预评估联席会议，对一批拟引进项目进行了评估，其中就有2个项目给出了“审慎推进”的建议，同时指出了这些项目的风险点。
银企对接，破解项目资金难题
项目谈判时期，地方金融环境也是客商考量的重要内容之一，但往往在项目谈判或准备落地初期，项目方不了解地方的金融政策，银行方不能第一时间知道项目的存在，存在信息的错位。针对这一情况，今年镇江首次将金融服务引入产业项目招引环节，由项目与银行对接平台定期发布产业类新签约、新落户项目，并遴选优质项目进行路演，银行方针对项目需求现场互动。
自5月以来，镇江一共举办了4次项目银行对接活动，项目方提出了30多亿元融资需求，截至目前，已有20多个项目完成具体银行融资方案，5个项目达成银行合作意向，3个项目拿到了银行融资。
海优威是上海市的专利试点、科技小巨人、市级企业技术中心和“专精特新”企业，是镇江的媳妇，怀着回馈家乡的温情，她将智能制造产业基地落户镇江，并参加首场路演，受到了多家银行青睐，“和银行高层直接对话能够让双方之间信息更加对称，少走很多弯路。”李晓昱表示，参加项目与银行对接，很有成效。
“对于银行来说，参加此类对接活动可以提前获取优质客户信息，前置设计服务方案，提升服务效率，提高银行对市场的契合程度和应变能力。”参加对接会的中信银行行长助理祝慧琴说，会后，该行安排专人具体负责对接，尽最大可能的与项目方联系沟通融资方案，目前已与多家优质企业建立了常态化联系。