我爱技术网-河南网站建设-上海网站建设-SEO优化-网络营销-SEO三人行

　　2019年3月1日，为期40天的春运结束了。在这40天中，中国庞大的铁路网，运送了超过4亿人次的旅客，再次刷新同期历史纪录。将如此巨大的客流，输送运载于各大城市与乡村之间的，除了高铁和普速列车之外，还包括了刚刚上线被中国铁路总公司（以下简称“中铁总”）昵称为“绿巨人”的时速160公里动力集中复兴号动车组（以下简称“160公里复兴号”）。

　　2019年1月5日，160公里复兴号在部分线路上正式运营，原有普速列车也随着全国铁路的“调图”而进行了调整。《等深线》（ID：depthpaper）记者接到不少乘客反映：新上线运行的160公里复兴号票价，明显高于原有被调整的普速列车。

　　在中国铁路“升级换代”背后，一个有关票价的“秘密”逐渐走向前台。“绿巨人”是否高铁列车，是这个巨大利益秘密的关键所在。根据有关规定，高速铁路列车票价可以由中铁总自主定价，而非高铁列车则须由国务院价格主管部门批准后确定价格。有关价格主管部门的人士告诉《等深线》，中铁总曾向该部门表示，160公里复兴号被认为属于高速动车组列车，因此采用了自主定价方式。所以，在此过程中，国家发改委未接到有关报送。

　　不过，拥有“是否高铁列车”认定权的国家铁路局，则明确告知《等深线》记者，“160公里复兴号不是高铁，价格须由国务院价格主管部门确定”。一个围绕160公里复兴号票价而产生的利益链条，揭开了冰山一角。

　　票价“涨了”

　　自160公里复兴号上线运行以来，《等深线》记者接到不少乘客和铁路爱好者的反映，称160公里复兴号票价明显高于普速列车，而在经过调图之后，同一线路上运行的原有普速列车，则有被调整的情况。

　　截至记者发稿，中铁总共开行160公里复兴号新车次8次（不包含原有和谐号替换复兴号车次），涉及线路包括京沪线、兰渝线和昆明至蒙自三条。《等深线》记者查询发现，上述三条线路涉及160公里复兴号车次票价均较原既有线普速列车票价有大幅上涨。

　　以京沪线车次为例，12306网站显示，160公里复兴号列车执行的D701、D705和D707次，北京南至上海虹桥二等座周末票价为293元、二等卧铺周末票价为440元，而普速列车如T109次，硬座仅177.5元、硬卧304.5元，其余两地间原有普速车次价格均相同。

　　1月5日开行的昆明至蒙自C8312、C8304和C8308次同样按160公里复兴号执行，二等座票价为74元，而对应普速列车K9834等3次列车票价均为硬座41.5元。

　　此外1月8日开行的兰渝动车D754和D752次二等座票价为222元，原有车次K680、K544、K778等硬座票价为115元、硬卧为200元。

《等深线》记者 秦宇杰 制图

　　根据上述12306网站发布的票价对比发现，京沪线160公里复兴号二等座票价相对于原有车次硬座提高了65.07%，相对硬卧提高了44.50%；昆明至蒙自和兰渝动车160公里复兴号二等座票价相对于原有车次硬座分别提高了78.31%和93.04%。

　　可以看出160公里复兴号票价涨幅明显，不过从运行时间压缩上看，前者优势并不明显，京沪既有普速车T109次等运行全程耗时近15小时，D707次为12小时，仅缩短了20%的时间；昆明至蒙自既有列车运行4小时左右，新开行复兴号运行2小时44分钟，缩短了31.67%。兰渝动车7小时，原有列车11小时30分左右，缩短了27.39%。

《等深线》记者 秦宇杰 制图

　　《等深线》记者还发现，2019年1月4日12306网站首次公告160公里复兴号执行京沪线D707次票价时，给出的二等座票价为426元，同比上涨140%。1月10日《中国经营报》首次以《时速160公里普速列车票价普遍上浮》为题报道后，该线路所有车次二等票价降为当前的293元。

　　除上述新开行的160公里复兴号8趟车次外，目前中铁总还以160公里复兴号替换原既有和谐号动车组车次若干，如北京至雄安新区的D6655、D6656、D6657和D6658次，兰州至中川的C8501次等11对列车，上述车次置换为160公里复兴号执行后，二等座票价均有小幅下调。如北京南至白洋淀的二等座票价较之前下降12.5%。

　　不过需要强调的是，这些车次均不是调图后的新车次，之前早已开行，均使用时速250公里和谐号，当前替换为160公里复兴号后，车辆等级降低，降价是应有之义。

　　谁来定价

　　长期以来，在指令和计划的高度管制下，中国铁路无论是客运还是货运都具有很强烈的公益性色彩，火车票价的制定权一直归于国务院价格主管部门，也就是国家发改委，中铁总要无条件执行该票价政策。

　　2008年京津城际铁路开通，尤其是2011年京沪高铁开通后，国家发改委逐渐放开高速铁路列车票价制定权予中铁总。当年6月5日，发改委发布《京沪高速铁路票价有关问题的复函》称，原则同意对京沪高速铁路开行的动车组列车实行试行运价。试行运价水平，由原铁道部根据市场供求状况自主确定。

　　不过，发改委同时在文件中强调，铁道部要充分考虑社会承受能力，特别是中低收入旅客的需求，为旅客提供充分的选择余地。同时，国家发改委还在文件中表示，具体票价铁道部要报发改委备案。

　　2015年12月23日和2016年6月5日，国家发改委先后发布《关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》（发改价格〔2015〕3070号）和《关于完善铁路普通旅客列车软座、软卧票价形成机制有关问题的通知》（发改价格〔2016〕1191号，以下简称“1191号通知”），其中明确规定，在国家铁路上开行的普通旅客列车软座、软卧票价、设计时速200公里以上的高铁动车组列车一二等座旅客票价，由铁路运输企业自主制定。自此国家发改委终将高速列车所有席位车票和普速列车中的软座和软卧票价制定权交予中铁总。

　　不过，为了体现铁路客运公益性色彩，保障低收入群体的出行权利，普速列车硬座与硬卧票价制定权从未下放给中铁总，至今仍牢牢握在国家发改委手中。

　　2016年10月24日国家发改委价格司发布《课题研究征集公告》，其中“完善铁路客运价格形成机制研究”正式成为发改委研究课题。

　　该公告称，当前在铁路领域，纳入政府定价范围的仅剩下普通旅客列车硬座、硬卧票价。随着中国经济社会发展步入新常态，需要按照“坚持市场取向、促进协调发展、体现公益属性、适应社会需求”的原则，研究完善铁路客运价格形成机制，科学合理理顺票价体系和水平。

　　同年11月25日，发改委价格司再次发布《课题研究入选单位公告》，对外经济贸易大学金融学院教授郭红玉成为该项课题负责人，记者以了解课题进展采访郭红玉，但其以话题敏感拒绝了采访。

转载请标注：我爱技术网——“绿巨人”复兴号票价秘密