宁吉喆在《人民论坛》发表署名文章：“十四五”规划的重要意义及其与2035年远景目标的内在逻辑
发布时间:2021-01-05 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次【摘要】党的十九届五中全会明确了我国“十四五”时期经济社会发展的主要目标，提出了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，既立足近期，又谋划长远，二者相互衔接，为持续推进各项目标的实现提供了清晰可行的路线图。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确识变、科学应变、主动求变，同心同德、埋头苦干、奋勇前行，努力将“十四五”规划和2035年远景目标变为发展现实。
【关键词】“十四五”规划新发展理念 全面深化改革 党的领导
【中图分类号】F211 【文献标识码】A
党的十九届五中全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。习近平总书记在全会上发表了重要讲话，为谋划未来我国改革发展提供了基本遵循。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，全会重点研究“十四五”规划问题，将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南，为国家未来发展擘画了宏伟蓝图。
编制“十四五”规划具有重要而深远的意义
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在历史关键节点上，编制好“十四五”规划，就“十四五”时期经济社会发展作出系统谋划和战略部署，对于推动我国社会主义现代化建设取得新的更大成就具有重要而深远的意义。
编制“十四五”规划是贯彻落实党的十九大战略安排的重大任务。党的十九大将2020年到本世纪中叶这30年分两个阶段来作出战略安排：第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现社会主义现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。《建议》全面总结了决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，明确提出了“十四五”时期我国经济社会发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，同时清晰展望了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，必将有力推动“两个一百年”奋斗目标有机衔接，推动全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
编制“十四五”规划是统筹“两个大局”的现实需要。胸怀两个大局，是谋划工作的基本出发点。从外部看，当今世界正经历百年未有之大变局，疫情全球大流行使得这个大变局加速演进，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整。从内部看，中华民族伟大复兴正迎来无比光明的前景，我国已转向高质量发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对美好生活的要求不断提高，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。《建议》直面错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，准确把握我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，明确前进方向和奋斗目标，强调保持战略定力、做好自己的事，为我们统筹“两个大局”，牢牢把握发展主动权、确保我国发展行稳致远指明了科学路径。
编制“十四五”规划是坚持以人民为中心发展思想的生动体现。经过改革开放四十多年的发展，我国长期所处的短缺经济和供给不足的状况已经发生根本性改变，人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，呈现多样化、多层次、多方面的特点。《建议》把坚持以人民为中心作为“十四五”时期经济社会发展的重要原则，将改善人民生活品质、提高社会建设水平作为“十四五”时期经济社会发展的重要任务。特别是在2035年远景目标中提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，在改善人民生活品质部分强调了“扎实推动共同富裕”。这样表述，在党的全会文件中还是第一次，充分体现了以人民为中心的发展思想，充分体现了我们党作为马克思主义政党的政治立场。
编制“十四五”规划是发挥中国特色社会主义制度优势的有效途径。习近平总书记指出，用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。从1953年开始，我国已经编制实施了13个五年规划（计划），有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。按《建议》要求编制好“十四五”规划纲要，将党的主张转化为国家意志，能够充分发挥坚持党的集中统一领导、保持政治稳定的显著优势，充分发挥集中力量办大事这一中国特色社会主义制度的显著优势，为“十四五”时期推动经济高质量发展、社会和谐稳定提供坚强保障。
编制“十四五”规划是激励全党全国各族人民共同奋斗的强劲动力。“十四五”规划编制过程中，以习近平同志为核心的党中央坚持把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，推动“十四五”规划编制顺应人民意愿、符合人民所思所盼。今年8月，“十四五”规划编制工作在网上征求意见，这在中央全会文件起草历史上是第一次，广大人民群众踊跃参与，网上留言有100多万条。“十四五”规划充分发挥人民群众积极性、主动性和创造性，将为社会各方面提供共同遵循的行动指南，有力动员和激励全党全国各族人民战胜前进道路上的各种风险挑战，奋力实现社会主义现代化建设的长远战略目标。
实现“十四五”规划和2035年远景目标具备坚实基础