南方网：广东户籍制度大改革促进发展高科技产业
发布时间:2021-02-21 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次南方网讯 经广东省人民政府同意，近日，省府办公厅转发了省公安厅《关于我省进一步改革户籍管理制度的意见》，要求各级政府、省府直属有关单位贯彻落实。
户籍管理制度改革要从我省经济发展、城市化发展的实际情况出发，积极、稳妥、分步骤地进行，坚持按实行居住地登记和当地需要、当地受益、当地负担的原则，由市、县政府按照可持续发展的要求，根据本地区的综合承受能力，科学制定人口发展规划，确定人口迁移的规模和总量，并报上一级人民政府备案。
取消农业户口，统称居民户口
按照实际居住地登记户口的原则，在广东省范围内取消农业户口、非农业户口、自理口粮户口及其它类型的户口性质，实行城乡户口登记管理一体化，统一称为居民户口。
以准入条件取代进城人口控制指标。大城市的准入条件应当相对高一些，中小城市和城镇可依次放宽。珠江三角洲地区的城市化发展步伐应当更快一些。
放宽科技人才入户条件
凡来广东工作的具有博士、硕士、学士学位的高中级专门人才和高级职业资格以上技能人才，应准其及直系亲属在实际居住地入户。
在大、中城市落户的中高级科技人员到基层工作，并已将户口迁往工作所在地的，应允许其随时将户口迁回原迁出地。
本省学生读大学不用迁户
就读于广东大、中专（含技校）院校的本省生源，入学时不需将户口迁入学校所在地，待毕业后直接将户口迁到其工作单位所在地；就读于省外大、中专（含技校）院校的广东生源以及来广东大、中专（含技校）院校就读的非广东生源，入学时的户口迁移仍按国家有关政策执行。
外商办实业，其境内亲属可入户
外商、华侨和港、澳、台同胞在广东投资兴办实业，可给予其境内亲属入户；内地居民前来购买商品房、自建合法住宅，投资兴办实业和捐办公益事业的，可准许本人及其直系亲属落户。具体入户条件由各市、县政府确定。
夫妻投靠入户随时办理
进一步放宽直系亲属投靠的入户条件，切实解决夫妻及未成年子女的投靠入户问题。
夫妻投靠入户的不应受婚龄、年龄的限制，随时办理迁移入户手续。
但广州、深圳两特大城市因历史遗留问题比较多，文件下发前的夫妻及未成年子女投靠入户问题应在２００５年底前逐步解决，文件下发后结婚的夫妻投靠婚龄达到５年的应予以办理迁移入户手续。
穗深人口准入条件自行制定
广州、深圳继续实行“控制总量、优化结构”的人口政策，采取人口准入条件与年度人口计划安排相结合的管理办法，实施有利于提高人口质量和引入高层次人才的政策。
大量吸纳具有学士特别是具有硕士以上学位或高级专业技术职称和高级职业资格以上的高层次人才，补充吸收经济发展需要的特殊技能型人才和特殊专业技术人员，并准予其本人及其直系亲属落户。
具体的人口准入条件和管理办法由两市政府自行制定。
其他大、中城市充分发挥其区域中心的作用，实行适度扩张的人口政策，量力而行吸收具有大学本科以上学历的人才。
推进小城镇健康发展、实行“扩张为主、新建为辅、政府推动、市场运作”的方针，鼓励和引导更多的本地农民进入小城镇就业和居住。
对在城镇有固定住所或相对稳定的生活来源的居民，应准予落户；凡属经济发展需要的外地人才，也应准予本人及直系亲属入户；对原已在城镇办理了自理口粮户口的人员，仍在城镇居住的，统一转为城镇居民；城镇建成区内人均耕地低于所在县（市）人均水平三分之一的“城中村”，其村委会应在保持集体经济组织股份制的前提下，成建制转为城镇居委会，原农村居民转为城镇居民。
记者观察：户口，该死的标签
在中国，户口对于大多数人来说，远不是一个小本子那么简单。
一亿多中国人离开了户口所在地，在全国各地寻找新生活。在这个过程中，他们所遭遇的，往往和“户口”有着密切联系：大学毕业生因为没有“留城指标”而找不到工作；夫妻双方因为户口不在同一个城市而被迫两地分居，甚至影响到孩子上学；在北京、上海、广州等大都市，有更多人因为外地户口而成为当地人眼中的“外来者”、“侵入者”、甚至“盲流”。
所以，就有了人们为了户口的各种奋斗：随便签约一个能落户的单位，然后再毁约、赔款、跳槽；找对象只拣本地人，因为结婚后至少孩子可以落户在当地；甚至于买房落户或者通过其他更直接的门道“买”户口。
户口及其带来的各种不便和利益冲突日益成为社会发展的障碍。
近期，各省市户籍改革“捷报频传”，一些省会城市和大中城市如石家庄、兰州、乌鲁木齐、宁波、宝鸡纷纷大幅降低迁移落户条件。
今天公布的广东省进一步改革户籍管理制度无疑是顺应历史潮流之举。
“在我省范围内取消农业户口、非农业户口、自理口粮户口以及其它类型的户口性质，实行城乡户口登记管理一体化，统一称为居民户口”，这意味着农民有了与非农民同样的权利。纵使大多数农民现在未必有意去行使这种权利，机会也是重要的。
对于试图离开原籍的农民来说，当前更多的经济机会，包括就业机会和发展机会，毫无疑问集中在大城市；而真正体现城乡之间壁垒、真正显示所谓“城里人价值”的，也主要是大城市的落户机会以及相伴随的“户口身份”。
按新规定，用人单位接收毕业生时，只需从学校接收其人事档案，无需在毕业后立即从学校接收其户口，为其落户，这在很大程度上减轻了户口对于毕业生、学校以及用人单位三方面的压力。
对于正在大力发展高科技产业的广东来说，新规定的作用更是不必多言。
（编辑：湄）
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