县政协2020年优秀调研视察报告选登（摘要）
发布时间:2021-02-24 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次关于“深化中国快递物流装备物资集中采购交易中心建设，积极打造‘最强快递’”的建议
为加快推动桐庐由“快递人之乡”向“快递产业之乡”转变。2019年12月27日，由申通快递、韵达速递、圆通速递、中通快递、顺丰速运和桐庐县人民政府6家单位共同发起的全国首个快递物流装备物资集中采购交易中心（以下简称“集采中心”）正式启动建设。为深化集采中心建设，积极打造“最强快递”，县政协将其列入2020年“请你来协商”重点课题，由副主席潘立铭牵头负责，通过座谈交流、问卷调查和考察走访等形式开展深入调研，在广泛听取意见建议的基础上，形成调研报告，提出如下意见建议，以供参考。
一、集采中心基本情况和重大意义
（一）有利于提升桐庐快递的行业地位。
（二）有利于推动桐庐快递的产业集群。
（三）有利于倒逼传统产业的转型升级。
（四）有利于降低物流企业的经营成本。
二、存在问题和困难
在调研走访中，课题组了解到集采中心建设及快递产业发展还面临着不少问题和困难，主要有以下几个方面：
（一）快递产业的认识问题。
（二）集采中心的运营问题。
（三）快递产业的配套问题。
（四）平台政策的保障问题。
三、下一步建议
（一）要全力谋划做好顶层设计
1.要坚持战略定位制定发展规划。建议县委、县政府要从更高的政治站位来谋划快递产业发展，将快递产业纳入“大物流”产业，与大智造、大健康、大旅游产业一样，确定为我县主导产业，加快制定快递产业发展规划。在空间布局上，建议结合集采中心建设，高起点规划、高标准建设快递物流功能园区。
2.要精准扶持精准施策。要在综合分析对照上海青浦、安徽南陵、浙江义乌等周边地区招引快递企业优惠扶持政策基础上，不断细化、完善“集采七条”，给予企业更加开放的政策和资源支持。同时，要抓紧出台具有精准性、针对性和可操作性的快递产业发展扶持政策包括扶持快递物流园区的政策，以提高我县集采中心平台和快递产业的首位度。
（二）要全力推进平台功能完善
1.要推动制定行业标准。要在快递行业标准制定中发挥积极的作用，全力推动国邮快递物流科学研究院建设，带动快递业标准化示范基地项目落地，推动制定快递物流装备物资行业标准。
2.要建立产品质量控制体系。质量管控是快递企业的核心竞争力，集采中心要建设成为中国快递物流行业装备物资采购最专业、最权威的平台，建议在建立之初就应及早考虑谋划并建立完善的相关工作机制和制度体系。
3.要强化精准有效服务。相关部门要持续提高服务的广度、力度和深度，利用乡情亲情纽带，以精准优质的服务推动快递乡贤将最大采购量进入集采中心，以旺需促兴市。要不断深化“最多跑一次”改革，以“一次都不用跑”的服务标准和理念，做好企业入驻、交易、办证以及落户投资等各项服务。
（三）要全力推进快递产业延链
1.要加快快递产业平台建设。一是要加快快递物流园区建设。加快谋划建设快递科技小镇、桐庐快递产业物流产业园和富春江装备制造产业园等功能园区平台，同时建议要以中通快递智能中心供应链产业园项目签约为契机，及早在高铁东站区块谋划布局快递物流功能园区，以承接长三角的溢出效应。二是加快科技创新平台建设。要尽快推进国邮快递研究院的建设，建立健全产业发展配套协作体系，深化同中科微电、浙大、浙工大等科研院所、高校的战略合作，开展科研攻关，推动创新成果转化应用。
2.要加强快递产业招引。一方面，要充分发挥县集采中心的规模效应和集聚功能，吸引一批供应商生产企业来桐庐设立销售公司或建立生产基地。另一方面，建议要组建招商队伍开展敲门招商、上门招商和精准招商，加快成立桐庐县快递特色产业基金，形成高端、高质、高智的快递产业集群，全面打造产业链闭环。
3.要加力本土企业培育。要加强本土企业培育，引导传统产业通过数字化改造，实现转型升级，以适应快递行业的发展。
（四）要全力加强快递人才建设
1.要组建高素质集采中心经营团队。相关部门要秉持“专业的人干专业的事”用人原则，面向全国或长三角地区公开招聘集采中心经营团队，尤其在团队负责人的招引上，要不惜重金进行选聘。
2.要加强快递物流人才引育。要坚持人才与快递产业一体谋划、一体实施、一体壮大，构建人才培养生态链，积极引导快递相关企业同步制定相配套的用人重才政策，着力解决快递人才及快递人子女就学难等问题，把快递物流人才培养纳入全县人才培养体系，充分发挥杭州商学院、杭州技师学院和县职业技术学校的力量，为快递企业发展输送“源头活水”。
3.要着力解决快递人才引留难问题。要利用政策导向积极引导和鼓励快递企业在上海、杭州等大城市设立科创中心、研发中心等“科研飞地”，以“总部在桐庐，研发在城市”等模式，解决高端研发人才和团队引留难的问题。
（五）要全力建立工作保障机制
1.要加强组织领导。建议要认真梳理并明确县指挥专班、邮政局、民营快递发展中心、县集采中心等各个层面组织机构的工作任务和职责，加强平台的运营，积极探索建立平台的规章制度、工作机制，优化工作流程、完善功能布局，加快组建专业化、高水平的运营管理团队，确保平台的顺利运行。
2.要配强人员力量。建议要尽快按照“三定”方案明确的编制予以配强相应的人员力量，建议县委、县政府后期考虑把桐庐邮政管理局、民营快递发展中心和交运局有关物流的业务整合起来，做大做强“集采中心”这个平台。
3.要加大宣传力度。建议相关部门要充分利用新媒体宣传快递精神、讲好快递故事；可邀请国家级部门领导如国家邮政局或全国快递行业协会领导出席我县集采中心启动仪式，并给予集采中心揭牌，以提高全国首家集采中心的影响力。
心系大局谋新篇 全力建设“中国全域旅游第一江”
——关于“深化全域旅游，打造分水江流域旅游大景区”的建议
根据2020年年初县政协确定的“深化全域旅游，打造分水江流域旅游大景区”“请你来协商”重点课题，由县政协副主席王志炎牵头，专门成立了以县政协财金旅贸组部分委员为主的课题调研组，通过座谈交流、实地走访、外出考察等多种形式深入开展调研。课题组在广泛听取意见建议的基础上，建议以“分水江”为主战场，全力打造“中国全域旅游第一江”，以此成为深化我县全域旅游、提升全域景区的切入口，成为高品质持续推进美丽乡村建设的大平台，成为加快推进全省大花园典型示范建设的有力举措，更成为展现建国以来、改革开放以来、党的十八大以来，桐庐在社会主义制度下取得重大建设成果的主窗口。
一、建设“中国全域旅游第一江”的主要动因
1.进一步深化全域旅游工作，破除当前存在不足,提升旅游产品全域竞争力，需要大目标引领。
2.进一步提升全县美丽乡村、城乡经济社会一体化发展，推进乡村振兴持续亮点纷呈，需要大项目牵引。
3.分水江流域特质鲜明，元素丰富，辨识度高。
4.利用好分水江水利枢纽工程建成后带来的碧波安澜是深入认真学习贯彻落实习总书记关于对桐庐工作重要指示的重要之举。
二、建设“中国全域旅游第一江”的主要依据
（一）地理支持
分水江流域较之富春江实操性强。
1.分水江风光画面融。
2.分水江腹地空间大。
3.分水江建设基础优。
（二）人文支撑
分水江一江述尽万古兴亡,具有鲜明的文化特质和深厚的历史底蕴，利于演绎记忆传播。
1.人类史完备。
2.人文史深厚。
3.传统文化与时代精神交相辉映。
（三）事实支柱
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