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　　吉尔吉斯斯坦修宪改变政体

文 钱平广

　　吉尔吉斯斯坦总统巴基耶夫11月9日签署了政府与反对派互相妥协达成的新的宪法修正案，宣告持续一周的宪法危机结束，吉局势趋于稳定。 新的宪法修正案将改变吉国家政体，削弱总统权力。不过，一些政治人士担忧，这样的结果为未来的权力争夺埋下了祸根。

　　没有赢家的互相妥协

　　据新华社报道，当地时间9日下午1点（北京时间下午3点），吉总统巴基耶夫在首都比什凯克的政府大厦内签署了此前议会通过的宪法修正案。签署仪式结束后，巴基耶夫表示，今天签署的新宪法，是“吉尔吉斯民主发展迈出的新步伐”。他同时指出，新宪法是不同政治力量协商一致的结果，“这里没有赢家，因为大家都做出了让步”。

　　新宪法几乎满足了反对派提出的全部要求，而反对派也接受了总统开出的一些条件，修改了议会弹劾总统的程序，将原来需要得到三分之二议员赞成提高到四分之三；此外，议会组成由原来的75人增加到90人，其中45人以单名额制选举产生，另外45人以政党制选举产生。议会中议席过半的党派有权任命总理，但如果没有任何党派拥有半数以上的议席，由总统决定由哪个党派组阁。新宪法还规定，吉尔吉斯公民可以拥有双重国籍，同时保留俄语为吉尔吉斯官方语言的地位。

　　根据新的宪法修正案，吉政体将由目前的总统制变为议会总统制，总统的权力将被大大削弱，议会的权力则被加强。不过，当局代表和反对派议员代表已在议会表决宪法修正案前商定，在2010年之前，现有政治体制框架将不会被改变。

　　有人欢喜有人忧

　　新宪法修正案被签署后，吉国务秘书马杜马罗夫表示，他感谢反对派和总统相互之间的克制。“他们向全世界显示了，吉尔吉斯社会———这是一个非常宽容的社会。”马杜马洛夫说。他同时表示，此次宪法改革表明，吉尔吉斯是一个非常民主的社会，有着真正的言论自由。

　　不过，吉著名的独立政治人士奥马罗夫则持相反意见。他认为，新宪法修正案被通过，可能会在近期引发新的政治危机。

　　“新的宪法修正案———这是一种妥协的结果，它的被接纳可能会使一些政治团体暂时得以换口气，但是不久的将来就会激发新的政治危机。”奥马罗夫9日对记者表示。“因为一个国家的基本大法不应该以这样的速度被改变，这其中会蕴含很多矛盾和不足。很快，整个世界都将会嘲笑我们。”

　　最后，奥马罗夫不无忧虑地表示：“在各种地区与组织力量重新集结后，对政权的争夺战将会再度展开。”

　　吉尔吉斯反对派自本月2日起在首都比什凯克组织抗议集会，要求进行宪法改革，并以在宪改问题上未能履行承诺为由，要求总统巴基耶夫辞职。

　　削弱总统权力

　　仅仅相隔一年多，吉尔吉斯政局再次发生重大震荡。在去年被称为“颜色革命”的政治危机中，当时的总统阿卡耶夫在反对派的压力下辞职。

　　此后，吉尔吉斯政治局势逐渐平稳下来，但是，依旧没有达到真正的稳定。大大小小的集会、示威活动仍不时发生，反对派力量无论在民间还是在政府部门包括议会中都没有显现出削弱的趋势。直到今天，反对派最终还是通过集会的方式改变了国家的基本大法，削弱了总统的权力。值得注意的是，乌兹别克总统卡里莫夫9日向议会提交了两份法律草案，一份是“关于加强政党在革新和进一步民主化国家管理及国家现代化中的作用”宪法草案，还有一份是“关于对乌兹别克宪法某些章节进行修正”的法律草案。乌总统新闻办公室表示，这两个草案将对乌国家和政治体制产生重大影响。

(责任编辑：车东哲)

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