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　　航拍白沙城区景观。海南日报记者 袁琛 摄

　　编者按

　　2月4日至5日，白沙黎族自治县第十五届人民代表大会第七次会议召开。会议回顾了“十三五”期间白沙经济社会各方面取得的一系列积极进展，并明确了“十四五”主要目标任务。

　　会议指出，“十四五”是白沙发展的黄金机遇期和重要窗口期。白沙将高举改革大旗，凝聚赶超力量，顺势而为，乘势而上，为将白沙建成“生态环境优美、民族特色浓郁、人民生活幸福、社会和谐安定、宜居宜业宜游”的海南自贸港中心花园而努力奋斗。

　　省级非遗传承人王瑞妹为学生培训黎锦技艺。海南日报记者 袁琛 摄

　　回顾“十三五”

　　白沙主要经济数据

　　5.2% 地区生产总值年均增长5.2%

　　9.9% 农村常住居民人均可支配收入年均增长9.9%

　　268个 将生态直补实施范围扩大至268个村庄

　　57.89% 县域57.89%的土地划入生态红线

　　62.81% “三公”经费支出五年下降62.81%

　　“十三五”九项主要工作进展

　　1.经济结构持续优化

　　抢抓海南自由贸易港建设机遇，调优产业结构，培育出新业态。经统计，白沙三次产业结构调整为41.5：12.2：46.3;地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长5.2%、7%、5.1%、7.4%和9.9%。

　　2.脱贫攻坚取得全面胜利

　　坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，“两不愁三保障”和饮水安全等各项政策措施全面落实，全县4.4万贫困人口全部脱贫、44个贫困村全部出列，如期实现脱贫摘帽;农村常住居民人均可支配收入从2015年的8732元增长到2020年的13978元，年均增长9.9%。

　　3.生态环境全面优化

　　白沙县域57.89%的土地划入生态红线，三分之一的土地划入海南热带雨林国家公园，全面完成“多规合一”改革和“一张蓝图”调整完善工作。全面实施河(湖)长制、林长制，空气质量优良天数年均保持在99%以上。

　　主动抓好热带雨林国家公园建设，总结推广银坡村、高峰村生态移民搬迁经验，实现城乡生活垃圾无害化处理100%。

　　4.产业发展全面开花

　　实施“稳胶扩茶扩药创特色”农业产业发展战略，出台“橡胶十条”措施，在全国率先实施天然橡胶“双保险”扶贫模式，实现胶农户均年增收达到3000元以上;实施“两个万亩六个千亩”特色产业发展计划;积极探索“文化+”“体育+”“美丽乡村+”旅游产业新路子，一批国家级体育赛事和训练基地落地白沙。

　　5.城乡面貌全面提升

　　完成一河两岸、文体中心、县城立面改造等一批重点项目建设，城市品位、功能和管理能力显著提升，建成美丽乡村143个;先后获评“国家卫生县城”“全国百佳深呼吸小城”“2021中国春季休闲百佳县市榜单TOP5”等荣誉称号。

　　6.改革开放全面推进

　　完成政府机构、党政机关公车及办公用房、国有企业、商事制度等改革，出台县乡政府财权与事权划分清单，不动产登记、综合行政执法、农村集体产权制度等改革取得实效;“放管服”改革持续深化，“一枚印章管审批”全面推行;出台优化营商环境、服务社会投资、扶持民企“七条”等优惠政策。

　　7.民生福祉全面增进

　　财政支出70%以上用于民生，在岗职工平均工资五年增长86.9%，农村常住居民可支配收入五年增长60.4%;新改扩建学校40所，通过全国义务教育发展基本均衡县评估认证;“一县一院”建设取得实效，基层医疗机构标准化建设基本完成;完善社会保障体系，切实解决养老、就业、住房、医保等民生问题。

　　8.社会治理能力明显提升

　　持续深化社会综合治理，社管平台建设实现乡镇、村(居)全覆盖;扫黑除恶、“无毒县”创建、应急管理、安全生产等工作扎实开展，食品药品质量安全形势总体平稳;“平安白沙”建设有力推进。

　　9.政府自身建设全面加强

　　坚持以政治建设为统领，政府运行更加规范高效;坚持民主议政、依法行政，建立健全民主集体决策制度;加强政府廉政建设，保证项目加快推进;带头过“紧日子”，“三公”经费支出五年下降62.81%;审计“经济体检”常态化推进，政府系统依法行政水平进一步提高。

　　首都师大白沙附中教师王琴为学生答疑解惑。海南日报记者 袁琛 摄

　　展望“十四五”

　　主要预期目标

　　100%　全县空气质量优良天数比例保持100%

　　81%以上 森林覆盖率保持稳定在81%以上

　　8%以上 地区生产总值年均增长8%以上

　　1000套 建成安居型商品住房1000套

　　50名　　培育50名养殖种植大户

　　“十四五”重点抓好六项工作

　　1.打造生态文明建设白沙样板

　　扛起建设国家生态文明试验区的白沙担当，以创建森林城市、园林城市为目标，完成县级国土空间总体规划编制，重点打造牙叉、七坊、邦溪等区域示范带动辐射中心，以点带面融入海南热带雨林国家公园建设，落实林长制、河(湖)长制。

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