杭州的崛起，其实是上海的最大幸运
发布时间:2018-03-20 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次最近，关于上海是不是成了“环杭州”城市的话题，一时引发了热议。就连昨天国务院批复上海城市总体规划，都难见引起这么大的波澜。这几年来，杭州在“二线城市”中的舆论风头一时无两，“准一线城市”的地位早已坐实，但是她真的可以挑战上海了吗？
上海是老天爷赏饭吃的城市其实，上海是座老天爷赏饭吃的城市，上海的自然地理环境之优越，不仅在中国城市中极为罕见，在全世界范围内也能算得上翘楚。
以上海为中心的大湾区示意图在“上海是否已经成了环杭州城市”的讨论掀起之前，中央政策研究室原副主任郑新立曾经透露，中央正在考虑编制以上海为中心的大湾区规划，这个“大湾区”叫什么名字现在还没定，但这个湾区是“∑”形，这已经是定下来的。从杭州湾的角度看，上海在左岸，从长江的角度看，上海在右岸，这种“左拥右抱”的格局，在全球范围内都是罕见的。由此，上海拥有了极为广阔的经济腹地。以上海为“龙头”的长江经济带十一省市，人口5.9亿，GDP34万亿，分别占全国的42.9%和43.2%。如果长江经济带是一个经济体，它的人口仅次于中国和印度，排名世界第三，它的经济总量也仅次于美国和中国，排在世界第三。长江经济带的经济规模，比整个日本还要多出2000亿美元，上海，作为一个如此庞大经济腹地的前台和枢纽，真可谓是“老天爷赏饭吃”了。
坐拥长江地利的上海，还同时处在中国海岸线的几乎中间位置，这使上海海运的优势更加凸显。更令其他城市嫉妒的还有上海的地理环境，一马平川宜于建设的地形，长江泥沙每年淤积出的新增土地，以及气候温和有着极大资源环境承载力的江南腹地。比起上海，香港、深圳都在丘陵地带，城市因而依山势布局，天然的建设成本就高了很多，而在土地匮乏时它们都要依靠填海造地，而上海根本不用操这个心。
自然条件如此优越的上海，怎么会成为杭州的“环”呢？
成就上海的还有历史的行程老天爷赏饭吃，对一座城市而言固然重要，但成就上海的，更要靠“历史的行程”。
开埠160多年来，上海这座城市的发展就像是开了“外挂”一样。成就上海的，主要有三股力量，这三股外力的助推，让今天的上海坐稳了中国城市的头把交椅。
第一股力量自然是外资，上海极为优越的地理位置，让这里成为外国人在远东最大的乐园。长期华洋杂处的文化浸润，让上海成为中国最“洋化”的城市，虽然1949年以后上海的开放历史一度中断，但改革开放之后上海又重新成为外国人最青睐的中国城市。上海过去是，现在也仍然是中国对接世界的一大窗口。
第二股力量则是江浙人。太平天国的兵灾，让上海的租界成为华东一隅的“避风港”，刺激了江浙移民的第一波大规模涌入。此后，江浙人，尤其是宁波等地的浙江人大量进入上海，给上海注入了巨大的活力。
第三股力量是中央政府。事实上，上海几乎是旧中国唯一一个真正意义上的工业城市，即使是被誉为“小上海”的无锡，工业在经济中的占比也并不算高，而天津、武汉等港口商埠，虽有一定的工业化基础，但总体上还是以物资运输的枢纽身份而兴，腹地还是小农经济。新政权成立后，为了尽快推动工业化进程，上海被作为“计划经济”时代的全国龙头，得到了中央政府最多的投资，到1980年时，上海的GDP总量高达311.89亿，占全国的6.8%（2016年是3.7%），分别是当时北京、天津和广州的2.24倍、3.01倍和5.42倍，足见计划经济时代中央政府对上海的资源挹注。
上世纪八十年代的静安交易所在分析中国城市地理的时候，政治因素是绕不开的。从某种程度上说，“政策不是万能的，但没有政策是万万不能的”。上海是中国最早的工业城市，也是执政党第一次全代会的举行之地，以“工人阶级先锋队”为标榜的执政党，对上海有着非常特殊的情结。1980年深圳、珠海、汕头、厦门四大经济特区成立，华南地区成为对外开放的“抢跑者”，毗邻港澳的广东经济迅疾起飞，而被计划体制高度规训的上海，步伐显得老迈沉重。进入90年代，伴随着前后两任上海市委书记进京主掌党政，上海又有了一大波新的政策红利：全面开发浦东，成立上海证券交易所……上海有了更大的发展空间，上海市也有了更多的政策工具。上交所的出现，在当时曾使上海老国企有了融资工具，到后来也产生了意想不到的效果，上海国资成了全国最善于开展资本运作的地方国资，时至今日，上海市拥有了中国最市场化、效率最高的国有资本投资体系。
自1985年以来，历任上海市委书记除了在任上落马的，都进京晋位常委，这在全国所有省市中绝无仅有，足见上海的特殊地位。无论坊间议论如何，在官方的规划和设计中，上海的“老大哥”地位是不可能被撼动的。2013年，上海启动自由贸易区试验，而马上上海将开始更大力度的试验——自由港。明年，上海又将首次举行中国国际进口博览会，在扩大双向开放的政策导向下，这意味着上海拥有了一个堪与“广交会”（原名“中国出口商品交易会”，现名“中国进出口商品交易会”）比拟的涉外贸易平台。
在国务院对上海城市规划的批复中，有一个引人注意的细节。这一批复给了上海“卓越的全球城市”的定位。“全球城市”也称“世界城市”，现在比较公认的全球城市是纽约、伦敦、巴黎和东京。在上一轮北京城市规划里，北京是用“世界城市”这个表述的，但现在上峰要求北京“静下来”，北京的新一版规划已经没有了“世界城市”和“全球城市”之类的表述。“全球城市”这个帽子现在明确戴在了上海的头上，这也是上海新一波政策红利的一个侧面。
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