十四五规划和2035远景规划相关房地产行业政策解读
发布时间:2021-03-24 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次聚焦房地产行业，完善住房市场体系和住房保障体系，让全体人民住有所居、职住平衡。
近日，“十四五”规划和2035年远景目标纲要出炉，部署了2025年常住人口城镇化率提高到65%，高等教育毛入学率提升至60%，2035年人均GDP达到中等发达国家水平等主要目标。聚焦房地产行业，完善住房市场体系和住房保障体系，让全体人民住有所居、职住平衡。
01
2035年人均GDP达2万美元
科技创新、经济内循环将是发力点
展望2035年，我国将基本实现社会主义现代化。人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。
坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。
坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
CRIC点评
2020年，我国GDP首次突破100万亿元，同比增长2.3%，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。人均GDP达到72447元，连续两年超过1万美元。2035年，我国人均GDP达到中等发达国家水平，2万美元或将是重要的参考标准，预示着经济增长仍是必要条件，未来15年年均GDP增速仍需保持在5%附近的合理区间。
“十四五”时期不设具体的GDP量化增速目标，集中精力推进改革创新、推动高质量发展，着力培育两个新的经济增长点。其中，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%。
聚焦于经济发展模式，“十四五”时期将坚持创新驱动发展，并提升到我国现代化建设的核心地位和战略高度，全面提升发展质量效益，加快攻克重要领域“卡脖子”技术，加快发展现代产业体系。加快构建经济内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，顺应居民消费升级趋势，进一步挖掘内需消费潜力，并深化供给侧结构性改革，以高质量供给引领和创造新需求。
02
因城施策落实“三稳”
租赁、保障持续发力缓解大城市住房难题
坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居、职住平衡。坚持因地制宜、多策并举，夯实城市政府主体责任，稳定地价、房价和预期。建立住房和土地联动机制，加强房地产金融调控，发挥住房税收调节作用，支持合理自住需求，遏制投资投机性需求。加快培育和发展住房租赁市场，有效盘活存量住房自有，有利有序扩大城市租赁住房供给，完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。有效增加保障性住房供给，完善住房保障基础性制度和支持政策。以人口流入多、房价高得城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和新市民住房问题。单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。完善土地出让收入分配机制,加大财税、金融支持力度。因地制宜发展共有产权住房。处理好基本保障和非基本保障的关系,完善住房保障方式,健全保障对象、准入门槛、退出管理等政策。改革完善住房公积金制度,健全缴存、使用、管理和运行机制。
CRIC点评
“十四五”时期将完善住房市场体系和住房保障体系，加快构建高端有市场、低端有保障的住房制度，让全体人民住有所居、职住平衡。
对于住房市场体系，继续坚持“房住不炒、因城施策”的政策主基调，强化城市政府主体责任，更好地落实稳地价、稳房价、稳预期的长期调控目标。
热点城市继续坚持调控目标不动摇、力度不松劲，现阶段地价、房价仍是不能碰的红线，一旦市场出现过热的征兆，短期内城市地价、房价过快上涨，调控政策大棒必将尾随而至。具体而言，完善房价地价联动机制，热点城市或将效仿北京、上海，商品住宅用地出让实行限房价、竞地价，指导开发企业理性拿地。严格落实房地产贷款集中度管理的“两道红线”，严控个人住房贷款投放节奏，并对购房者首付资金来源、债务收入比等加大核查力度，尤其要加强信贷资金用途管理，严防经营贷、消费贷、信用贷等资金违规流入房地产市场。以税收调节为主要手段，打压市场投资炒作氛围，例如增值税征免年限从2年提升至5年，延长住房持有年限，规避寄望于短期房价上涨后投资套利。
压力二、三线城市有望从保市场主体出发为市场减压、企业纾困。具体而言，土地供应要有供有限，适度降低土地出让价格，尤其要增加平价地以及低价地供应，给予开发企业一定的让利空间。支持居民自住以及改善性购房消费，那些人口长期净流出的弱三、四线城市仍需在需求层面予以刺激，购房补贴、税费减免皆是可以操作的选项，其对市场拉动力也将更为直接有效。
对于住房保障体系，切实增加租赁住房和保障房供应，解决好大城市住房突出问题。
加快发展住房租赁市场，土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，并保质保量完成。探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房，既要用活增量土地资源，更要挖潜存量土地资源，缓解大城市长期供地压力。
地方政府要多渠道筹措保障资金，地方财政更要安排专项资金，并通过提前告知、预拨等方式，加快财政资金拨付进度，全力支持租赁住房和保障房建设，确保保障工程项目都能顺利开工、按时完工，顺利达成住房保障目标。
规范市场化租赁住房发展，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。长期来看，租赁市场监管要制度化、常态化，资金监管仍是重点领域，既要加强对租金、押金使用情况的监管，又要出手重拳严控“高进低出”、“长收短付”、“租金贷”等市场乱象。
03
盘活存量土地资源、探索跨区域交易
实现市场化配置集约化管理
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