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主要数据结果新闻发布会

答记者问

（2021年5月11日）

　　2021年5月11日（星期二）上午10时，国务院新闻办举行新闻发布会，国务院第七次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室主任、国家统计局副局长李晓超，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室副主任、国家统计局总统计师曾玉平，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室副主任、国家统计局人口和就业统计司司长张毅介绍第七次全国人口普查主要数据结果并回答记者提问，以下为答记者问内容。

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　　中央广播电视总台央视记者：我们刚才注意到宁局长发布的统计数据中，出现了一些新的变化、新的特征，我们想问和第六次人口普查相比，此次人口普查结果的人口性别比、年龄结构包括受教育程度，出现了哪些新的变化趋势？能不能为我们再深入地解读一下？

　　宁吉喆：这个问题很重要，由我来回答。人口状况是一个国家最基本、最重要的国情，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人口问题，作出逐步调整生育政策、促进人口长期均衡发展等重大决策，我国人口工作取得显著成效、人口发展形势出现一些积极变化。刚才公布的普查成果，全面详实地反映了当前我国人口的基本情况及10年间人口的发展变化，总的来看可以用这么几句话来概括。

　　10年来，我国人口总量持续增长，仍然是世界第一人口大国。人口质量稳步提升，人口受教育程度明显提高。人口结构调整变化，性别结构改善，年龄结构是“两升一降”。人口流动集聚的趋势更加明显，城镇化水平持续提高。具体有以下六个方面的特点：

　　第一，从人口总量上看，虽然我国人口总量增速是放缓的，但仍然保持了平稳增长。2020年，我国总人口达到14.1亿人，约占全球总人口的18%，仍然是世界第一人口大国。过去10年间，我国人口实现了从13亿人到14亿人的跨越，人口总量增加了7206万人，比2010年增长了5.38%，年均增长0.53%，略低于上一个10年0.57%的平均增长率。

　　第二，从人口质量上看，我国人口受教育水平明显提高，人口的素质不断提升。15岁及以上人口的平均受教育年限从2010年的9.08年提高至9.91年。16-59岁劳动年龄人口平均受教育年限从2010年9.67年提高至10.75年，文盲率从2010年的4.08%下降为2.67%。

　　第三，从性别构成上看，出生人口性别比稳步下降，性别结构得到改善。普查结果表明，总人口性别比为105.1，与第六次全国人口普查时的105.2相比基本持平，略有降低。从出生人口看，出生人口性别比2020年为111.3，较2010年降低了6.8，逐渐趋向正常水平。

　　第四，从年龄构成上看，少儿人口数量增加，比重上升。0-14岁少儿人口的数量比2010年增加了3092万人，比重上升了1.35个百分点。“单独二孩”“全面两孩”等决策部署和政策措施，促进了出生人口出现回升，“二孩”生育率明显提升，出生人口中“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右。

　　第五，从人口迁徙流动情况看，人口流动依然活跃，人口的集聚效应进一步显现。普查结果表明，居住地与户籍所在地不一致的现象已相当普遍，2020年我国人户分离人口达到4.93亿人，约占总人口的35%。其中，流动人口3.76亿人，10年间增长了将近70%。从流向上看，人口持续向沿江、沿海地区和内地城区集聚，长三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口增长迅速，集聚度加大。

　　第六，从人口的城乡结构看，我国城镇常住人口持续增加，常住人口的城镇化率进一步提高。10年间城镇常住人口增加了2.36亿人，常住人口城镇化率提高了14.21个百分点，比上一个10年的增幅又上升了0.75个百分点。普查结果表明，加快实施以人为核心的新型城镇化战略，推动农业转移人口市民化，取得了明显成效。

　　10年间，我国人口的主要变化反映了我国经济社会和人口发展的历史进程，反映了推动高质量发展、决胜全面建成小康社会的实践历程，也符合人口自身发展趋势和人口与经济社会相互作用的客观规律。

　　同时，普查数据也反映出我国人口发展中面临着一些结构性矛盾，如劳动年龄人口和育龄妇女规模下降，老龄化程度加深，总和生育率下降，出生人口数量走低等。

　　我们要辩证看待人口变化对经济社会的影响。一是我国人口基数大、人口众多的基本国情没有改变，超大规模国内市场优势将长期存在，人口与资源环境仍将处于紧平衡状态。同时，人口增长放缓，需要采取措施促进人口长期均衡发展。

　　二是劳动力资源依然丰富，人口红利继续存在，同时劳动年龄人口逐年缓慢减少，经济结构和科技发展需要调整适应。

　　三是人口素质不断提高，人才红利新的优势将逐步显现。同时，大学生就业压力加大，产业转型升级步伐需要加快。

　　四是少儿人口和老年人口比重双双上升。少儿人口比重上升既反映了调整生育政策的积极成效，又凸显了“一老一小”问题的重要性，需要优化生育政策，完善养育等人口服务体系。老年人口比例上升较快，老龄化已成为今后一段时期我国的基本国情。同时，老年人口的增加也会带来智慧传承发挥和需求拓展扩大。

　　五是人口加快集聚，既反映了城镇化和经济集聚的趋势性变化，也对提高城镇化质量、促进区域协调发展提出了新的要求。

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　　中新社记者：第七次全国人口普查可以说是世界上规模最大的调查项目，规模如此大的调查项目是如何组织开展的？有哪些特点？

　　李晓超：首先，谢谢中新社对人口普查工作的关心。2020年人口普查是新中国成立以来我国开展的第七次全国人口普查，也是世界上规模最大的人口普查，又是面对突如其来的新冠肺炎疫情开展的一项重大国情国力调查。一年多以来，在全国上上下下的共同努力下，我们顺利高质量完成了普查工作。归纳起来，这一成绩的取得主要有以下几个方面的原因：

　　第一，党中央、国务院高度重视，为普查指明了方向。习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人以普通公民身份参加了登记。国务院成立了以韩正副总理为组长的第七次全国人口普查领导小组，指挥调度普查工作。各地区各相关部门按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的要求通力合作、相互支持。全国省、市、县、乡、村共组建67.9万个普查机构，选聘了700多万名普查人员。党中央、国务院高度重视，各地区各相关部门抓实抓细，为普查工作指明了方向，提供了完成这项工作的组织保障。

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