三变改革出成效 脱贫致富增信心｜威宁县石门乡推进农村三变改革
发布时间:2019-06-20 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次印象贵州网讯 （通讯员 刘军林）自农村“三变”改革工作启动以来，威宁自治县石门乡采取政府引导、市场运作、企业投入、项目扶持、农户参与的方式，以资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革为抓手，大胆探索创新，以新思路引领新发展，激活了农村发展的内生动力，加快了扶贫攻坚进程，创造了可喜的石门速度。
在具体工作中，石门乡立足产业发展实际，紧扣“产业上水平”这篇大文章，借鉴“三变”改革模式，打造现代山地特色高效农业，确保优势产业对贫困户乃至全乡农户实现精准覆盖、不漏一户一人，走出了一条石门特色“三变”改革之路。
资源变资产 唤醒资源促增收
石门乡通过引导资源变资产，把沉睡的资源变为农民增收致富的源头活水。不断推进土地确权颁证工作，以“还权赋能”为核心，积极推进农村土地承包经营权、农村集体建设用地、宅基地、农村集体林权、农村房屋所有权等农村产权确权颁证工作。引导农民以土地经营权入股，在坚持农民土地集体所有性质不改变、耕地红线不突破、农民权益不受损的前提下，引导农民将土地承包经营权入股到企业、合作社等经营主体，既让经营主体在不增加成本的情况下发展适度规模经营，又让入股农户通过以承包地入股成为参与者，促进农户与经营主体“联产联业”、“联股联心”。积极探索“三变”+旅游模式，把旅游资源作为“三变”改革的新资源进行探索和开发，加强对石门历史文化、历史人物和历史故事的研究、发掘和整理，更好地传承传播文化，彰显石门人文内涵，促进文化与旅游深度融合，发挥旅游带动扶贫的作用，做好旅游扶贫这篇大文章，让更多贫困人口参与分享旅游发展红利，加快扶贫脱贫攻坚步伐。强化企业带动，加强与国内知名农业企业合作，以企业为龙头，发挥先进企业的引领带动作用。
如今，石门乡现代蔬菜示范园成功引进海升集团合作建基地，农户以1500亩土地承包经营权入股，产生的利润按6:3:1比例分成，即农户占股60%、合作社占股30%、村集体占股10%，项目覆盖298户913人，其中贫困户76户307人，可实现户均增收3000元左右。引进云南华曦集团在高潮村建设50万羽蛋鸡养殖场项目正在落实，山花生态扶贫奶项目、黑山羊养殖项目、手工沙陶、苗族刺绣、土蜂蜜等项目正在筹备，这些项目也将引导以“三变”模式运营，进一步唤醒沉睡的资源，成为推动脱贫攻坚的新引擎。
资金变股金 聚集资金强产业
石门乡把财政资金转变为股金，在不改变资金使用性质及用途的前提下，将财政投入帮助建设的水电路讯等基础设施以及财政投入到村的发展类资金量化为集体股金投入，让村集体参与利润分红有保障。以财政资金撬动各方面资金，以财政资金为杠杆，撬动村集体资金、个人资金、社会资金、金融资本参与农村发展。吸纳合作社、企业建设资金入股，使合作社、企业分红有依据，管理有责任心。各类资金的聚集壮大，为做强做优产业提供了资金保障。
农民变股东 挣了工资拿分红
石门乡政府主导农民入股实现增收，充分发挥政府主导作用，主要针对贫困户特别是居住在深山区、不具备脱贫条件的“两无”人员，采取“个人自主、组织协助、社会帮扶”的方式，通过优先确权登记、优先财政注资、优先担保支持、优先提供贷款、优先产业覆盖、优先教育引导等“八个优先”，让这些贫困户有机会、有条件入股企业、合作社等经营主体，在本地或异地优势产业中占有股份、获得收益、实现脱贫。同时，引导企业、合作社等经营主体在同等条件下，就近就地优先安排农民务工获得劳务报酬并参与分红，实现挣了工资得分红。与中农发集团种业公司合作兴建石门乡两天窝种薯扩繁基地，实现5100亩撂荒土地变成农民手中的股权。产生的利润按照6:3:1比例分成，即中农发集团占股60%、农户占股30%、村集体占股10%。据测算，核心区可带动入股农户367户1669人，其中贫困户123户407人，户均年增收2万元左右，其中劳务收入9600元以上。村集体股份收入用于扶持贫困农户和公益事业，尤其是使无业可扶、无力脱贫的29户46人“两无”人员每年能得到一份稳定的收入。政府推动农民入股实现增收，在政府统筹规划的基础上，按照平等自愿、利益共享、风险共担的原则，引导农民自愿以自有耕地、林地的承包经营权、宅基地的使用权，以及资金（物）、技术等多种方式入股企业、合作社等经营主体变为股东，让农民实现在家门口就业，在参与规模化、组织化、市场化发展中提高土地产出率，增加农民收入。
如今，石门乡生态畜牧示范园成功引进贵阳市农业投资发展<集团>有限公司、贵阳三联乳业有限公司建草场，复垦12000亩荒地，将地权变成农民手中的股权。生态畜牧示范园畜牧业基地所产生的利润按6:3:1比例分成，即农户占股60%、企业占股30%、村集体占股10%，可带动入股农户1000户4300人，其中易地扶贫搬迁户250户1075人，户均年增收1万元左右，实实在在带动贫困农户脱贫增收。政府支持农民回乡入股实现增收，支持企业商人、返乡农民工、致富能人等回乡创业就业，培育一批有文化、懂技术、有资金、会经营的基层党员、农民企业家、职业农民和新型农民，带动农民群众创业就业，实现增收致富。中药材种植示范园以石门乡中草药生态种植合作社为龙头建基地种植白芷，黄芪、丹参、党参等品中药材，农户以3000亩土地承包经营权入股合作社，产生的利润按7:2:1比例分成，即农户占股70%、公司占股20%、村集体占股10%。这样入股农户获得了“入股保底金+务工工资+利润分红”的“三重保障”，使合作社与农户、村集体形成了利益共同体。加入社员360人，其中返乡农民工112人，带动种植户300余户，可实现药农人均增收1500元左右。
石门乡的“三变”改革正在发展，农户增收致富的绚丽篇章正在写就，今后工作中，石门乡将扎实推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。继续怀感恩之心、立奋斗之志，攻坚克难，勇于争先，以实际行动提前实现省委对石门乡提出的“两年变面貌、三年见成效、五年达目标”要求。