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创新“三筹两自”思路 纵深推进幸福美丽新村建设
□ 冯晓刚 丁刘
美人指、红地球、夏黑、红汝……犹如走进了葡萄的王国；翠绿的林盘掩映着漂亮的新村，成片的有机葡萄基地带富了村民……新村建到哪里，产业就发展到哪里。在大邑，像这样村民既住新房，又多元增收的例子还有很多，产村相融、村美民富的美丽画卷也随处可见。
据了解，大邑县在新农村建设过程中，始终坚持“政府引导、群众主体、市场运作”的原则，充分发挥新型城镇化、新农村建设“双轮驱动”作用，将“小规模聚居、组团式布局、微田园风光、生态化建设”的新农村综合体建设作为统筹城乡改革和新型城镇化建设的重点，作为保持农村特色、产业互动相融、传承耕读文化的重要载体全域推进。
截至目前，大邑建成并入住的 “小组微生”新农村综合体38个，共有3万余人入住新居，拟在今后五年规划建设48个。
多方筹智做优规划实现新村布局新画卷
大邑县始终坚持规划先导，把“记住乡愁、留住乡情”作为前提，按照“体现田园风貌、体现新村风格、体现现代生活和方便农民生产”的总体要求，聘请专业团队规划设计，引导农户主动参与、献计献策；建立健全县级领导小组初审、专家委员会复审、规委会终审的规划设计三级联审制度，尽可能实现 “村规”“土规”“产规”等“多规合一”，建成自然风貌优美、生产生活便捷和产村一体发展的“小组微生”自然有机美丽新村。
多元筹资强化保障实现集成资金促建设
大邑县按照“政府引导、农民主体、社会参与”的原则，以农村土地综合整治项目、成都市统筹城乡综合改革示范建设、菜粮基地高标准农田建设等项目为载体，把“财政支持一点、项目投入一点、农户自筹一点”的“三个一点”思路作为指导，创新多元化投入方式，以灵活运用产权改革成果、盘活集体建设用地资源、整合各方“涉农资金”、合理规范利用“村公”资金和引入社会投资等形式多方筹集资金，实现了资金集聚放大效应，有效解决了“钱从哪里来”的问题，建立了新农村综合体建设和后续管理的长效投入机制。
多点筹力促进增收实现产村互动共发展
大邑县以转变农民传统观念、促进农村转型发展为出发点、围绕“新村带产业、产业促新村、产村互动相融”的目标，将“小组微生”理念引入农业精品示范区、农业产业园区打造项目中，把精品农业作为支撑、乡村旅游作为主线，以大邑当地独特的自然资源为基础，挖掘民俗文化、传承传统工艺，引导各生产要素向特色产业集中，开发和延伸乡村特色品牌，规模化打造农业产业基地，实现产村相融有看点、农旅融合有景点、体制机制有亮点、农民增收有支点，为新农村建设可持续发展走出了一条坚实的路子。
群众自主唱主角实现新村建设接地气
大邑县在加快推进新农村建设的实践过程中，将“以人为本”作为前提，坚持“民事民议、民事民定、民事民办”的原则，通过村民大会、议事会、坝坝会等形式引导农民主动参与到新村建设中，充分调动了农民群众的积极性，让农民在新农村建设中 “唱主角、挑大梁”，把自己的家园建设成为真正的幸福美丽新村，让新农村建设更“接地气”。
群众自管树新风实现和谐文明新生活
大邑县遵循 “建得好还要管得好”的理念，在新农村建设过程中坚持建管同步，先期建立完善了村规民约和新村管理制度，形成农民自我管理的社区规范；建成后在充分发挥村（居）民委员会、基层党组织的政治功能和服务功能的基础上，坚持“村民自治”，探索出“镇村把握政策方向、业主委员会监督管理、物业队伍具体实施、社会组织承接服务”的新村管理模式，极大地提高了群众集中居住后的安全感、幸福感。
安仁镇王林盘深挖人文民俗底蕴，营造就业增收新契机
王林盘依托菜粮基地高标准农田建设和安仁古镇历史文化资源，通过市场化方式，盘活闲置的土地资源，围绕“王汉卿”革命人物，走一三产业互动路子，带动新村建设和农民增收。将节余的集体建设用地15.81亩用于产业招商，引进企业业主，采用市场化方式配套乡村酒店，发展养老业，提高了村集体资产有效利用率。
同时，利用王林盘地处菜粮基地高标准农田示范片区域优势，规模化流转农用地2500亩，引进满地红专业种植合作社、阳诚专业种植合作社、锦林专业种植合作社等，采取“合作社+农户”的联结共赢方式规模化发展农业，解决群众就地就业务工，实现了多元化增收致富。
韩场镇兰田葡萄新村坚持产村相融，打通增收致富之路
“新村促产业，产业带新村，促进美丽乡村由建设结果向经营成果转化”。韩场镇 “兰田葡萄新村”，在园区产业发展规划上，注入休闲农业发展元素，融合新村建设联动发展乡村旅游业；在新村规划上，运用“一三互动”的发展思路，在葡萄文化乡村旅游上下功夫，打造了绿色生态、宜居、宜业、宜游的葡萄新村。
葡萄新村强化产村相融相撑。依托成都耘丰农业发展有限公司、青龙葡萄基地等企业+基地+农户”、“合作社+农户”的联结共赢新型经营主体，推动农业生产与精深加工、市场营销、旅游观光的“接二连三”发展，建立了可持续发展的现代农业“大邑模式”。
青霞镇邱家院子农村集体建设用地开发利用建丘区特色原味新村
邱家院子采用集约型规划设计理念，在整理出的6.68亩用地面积中规划3.69亩用于建设新居，节余集体建设用地2.99亩，采用“县镇招商选资、农户洽谈落地”的方式流转土地，引进乡村旅游产业项目，直接收益90万元，有效盘活了农户存量集体建设用地资源。
在建设初期，注重保留原有生态植被，不砍树、不填塘，房屋设计根据一户一宅的农房建设政策，统一设计不同户型。建成后的农家前庭后院，瓜果蔬菜，形成一个个“小菜园”、“小果园”，很好地展示了“房前有河、屋后有山、瓜果梨桃、鸟语花香”的丘区农村特色，原滋原味保留了“乡土味”，体现了农村历史文化和生产生活特点。
苏家镇香林村抢抓土地整理机遇 打造“园林式”新村
健康绿道、村民生活中心、文化活动广场、休闲健身场地、清水游道.苏家镇香林村美丽新村于2014年建成并全面入住，是以土地整理农民集中建房整理项目为依托建设的“园林式”新村。
在规划设计上，运用“形态、业态、文态、生态”四态合一理念，将现代都市农业和川西林盘的生态有机融合；在产业配套上，连片发展大地景观农业和乡村旅游业，入住群众通过土地流转、就地务工、兴办农家乐等增加了收入；在小区管理上，创新了“倒算帐”机制和农民自组物业的新型自治方式，实现了小区居民自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。
董场镇特色林盘现代农业结构调整 促进田园变公园
以田园、林盘、水系、花木为依托，集成打造融农业观光、生态游憩、文化体验、田园度假功能为一体的主题旅游度假村落。董场镇借助打造“沙渠精品农业园区”契机，包装了祥和居“小组微生”项目，启动建设了李、熊、何、陶、叶、王和李沙坝7个特色林盘。
整个试点区依托自然资源条件，挖掘川西农耕文化，组团式发展以现代农业精品示范为支撑、乡村度假旅游为特色的形态宜人、配套完善、服务均等的公园式幸福美丽新村。目前已规划“禾田蔬乡”“四季果园”“柑醉柚香”“西江水岸”“锦华芳都”五个特色园区，力求实现文创、畅享、乐活、养生几大功能，有效促进一三产业互动。
斜源镇——整镇推进统筹城乡示范镇打造“和而不同”的川西样板
斜源镇集成了小城镇、特色镇、统筹城乡综合改革示范镇建设资金，引入企业投资参与场镇开发，用1个场镇集中规划区+4个“小组微生”项目区的模式，全域规划、整镇推进，打造出绿色低碳、和而不同的川西民居风貌场镇。
斜源镇发挥山区独特优势，高标准规划建设现代林业中药材产业园区，采取“公司+基地”、“公司+合作社+农户”等经营模式，发展中药材、经济林种植。充分挖掘镇域内唐代摩崖石刻药师岩、佛学文化遗址白云庵等的文化内涵，发展乡村度假旅游、文化旅游、康复养老等产业，有力促进一三产业互动发展。

(原标题：大邑县积极探索“小组微生”新农村综合体建设新路径)

(原标题：大邑县积极探索“小组微生”新农村综合体建设新路径)

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