服务乡村振兴战略：江苏“农担贷款”精准助力新型农业经营主体创业发展
发布时间:2019-06-20 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次
“农担公司用短短5天时间，就为我们担保并联系与他们合作银行发放了300万元贷款，我们一定做大做强产业，办好企业，不辜负党和政府的好政策！”江苏省淮安市涟水县，当得知公司获得江苏省农业信贷担保公司政策性担保贷款时，淮安叶清源食品有限公司负责人张业清无比激动地说。
而就在3个月前，张业清还因为经营资金压力东奔西走、四处碰，虽然行业主管部门也非常关注他们这些涉农小企业，也积极联系银行给他们放贷，但最终的结果仍然是困难重重。直到他遇到了江苏省农业信贷担保有限责任公司淮安分公司。
张业清口中倍感激动的“农担贷款”，是江苏省人民政府支持设立、江苏省财政厅监管的省级政策性农业信贷担保平台开发的产品之一，其根本目的就是要解决原有商业金融体系无法解决的“融资难、融资贵”等农业适度经营主体发展困境问题，贯彻落实“乡村振兴战略”、助力农业现代化建设。产品既可支持涉农小微企业、专业合作社，也可支持种养大户、家庭农场，单户额度300万元以内，贷款利率控制在年息6.22%以内，担保费率不超过1%，降低了贷款成本。在风险控制上，江苏省在政银担合作、风险分担上进行了创新，由省财政出资、省农担公司提供连带责任保证担保，银行与其建立2:8风险分担机制，建立结成利益共同体，形成风险共担模式，政府、银行、政策性担保公司各尽其责。
“虽是首次申请，额度又大，但整个担保流程十分顺畅，而且全程重信用、轻抵押，手续较为简单，农担公司有战略合作银行，贷款成本极低”，淮安古清口生态文化旅游发展有限公司的陈业明说，从申请到放款，整个流程很快就完成。
此前，陈业明也申请过贷款，但因为农业企业普遍缺乏足值抵押物行业特点，很难从银行贷款，还有些金融机构需要由公职人员作担保才能发放贷款，而且这样的担保贷款利率又高、数额还小，很难满足刚性资金需求。为了发展，他多有多次红着脸出去求亲靠友经历，也多次想放弃创业。公司也因为资金压力过大，一直发展很慢，错过了好多发展机遇。
针对新型农业经营主体缺抵押或弱抵押的实际情况，江苏农担公司在和合作银行签订战略合作协议时，引入政府增信模式，要求银行放宽传统风控下的抵质押担保或者公务员信用保证，切实降低贷款准入门槛，以家庭信用反担保方式开展业务，从源头上减轻了新型农业经营主体融资抵押负担、扩大了支持群体。
位于金湖县金南镇王庄村的金湖县金正农作物秸秆专业合作社也是“农担贷款”的受益者。“今年年初，我们计划扩大秸秆生物颗粒燃料生产规模，预计需要资金200万元，在自筹资金100万元后，剩下的钱没了着落。” 金湖县金正农作物秸秆专业合作社负责人王明告诉说，合作社用地是流转土地，无法用于抵押贷款。
江苏省农担公司淮安分公司得知这一情况后，主动与王明联系，介绍了政策性农业信贷担保业务，双方签订合同后，20多天后就拿到了100万元贷款，这个意外之喜让王明对合作社的发展信心更足，主动吸收了3户家庭农场加入合作社，带动他们共同致富，目前该合作社已成为该市某龙头企业产业链战略合作伙伴。
据了解，单江苏省农担公司淮安分公司2018年9月开业以来，已通过343家新型农业经营主体政策性担保申请，担保金额达3.83亿元，户年平均综合融资成本含担保费为5.92%，最低为5.35%，最高为6.22%，为当地农业发展注入了金融活水。
2018年度，淮安市先期设立风险补偿专项资金2000万元，江苏省农担公司给予淮安授信规模4亿元解决农业主体融资需求。后期，江苏省农担公司还可根据风险补偿专项资金规模同步增加授信总额。
长久以来，涉农金融贷款难度大、额度小、成本高、放款慢，限制了新型农业经营主体做大做强，更拖慢了农业产业的现代化发展进程。江苏省“农担贷款”精准对症，解决问题方面做了有益探索，初有成效。一方面，江苏省农担公司对信用良好的经营主体，可以免于提供抵押物，降低了贷款门槛，并且与金融机构确立了银行、公司2∶8风险分担比例，通过共担风险来防控风险。另一方面，农业经营主体拿到的“农担贷款”在利率、担保费率等方面都有政策优惠，降低了贷款成本。同时流程简化，也缩短了放款周期，提高了贷款办理效率。（马雪康 陈晋）