在五指山下打响扶贫攻坚战
发布时间:2019-06-21 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次国家级贫困县海南省五指山市，在党中央支持海南全岛建设自由贸易区的时代背景下，积极作为，创新思路，通过科技扶贫、金融扶贫、对口扶贫、消费扶贫、生态扶贫等方式，走出一条具有生态核心保护区特色的绿色脱贫攻坚路。
科技扶贫：“空中电站”激发“空壳村”经济活力
记者在五指山市冲山镇应示村看到，应示村标准篮球场正上方7米处建有一个特殊“空中电站”，这些能够抵抗12级台风的光伏板，既成了篮球场上的“遮阳伞”，也成了当地群众脱贫致富的“金银板”。
据了解,应示村村级光伏扶贫电站发电规模153千瓦，预计年发电量达18.3万千瓦时以上，年收入可达15.6万元，每年将为当地50户建档立卡贫困户每户增收超3000元，持续收益可达20年以上。
“光伏电站建设是一项科技扶贫的创新设计，既充分考虑到山区用地困难和对生态环境的影响，又巧妙利用了村级公共篮球场的立体空间。”五指山市副市长罗新增介绍，“九山半水半分田”的地形地貌，严重制约了五指山市山区贫困村的发展，集体经济“空壳”化现象严重。2018年5月，五指山市推动光伏电站陆续在五指山贫困山区建设，光伏电站的年投资收益将在12%以上，将有效解决五指山市贫困村集体经济“空壳”化难题。村集体有钱了，既满足了脱贫摘帽的硬性指标要求，帮助老弱病残等群体改善基本生活，更为各村建档立卡贫困户的脱贫致富带来了长期保障。
根据全市的光伏扶贫整体规划，五指山市将在全市7个乡镇41个村全面推广建设扶贫光伏电站，预计发电规模将达8550千瓦，惠及全市44个贫困村和2202户村民。
2018年11月，五指山市经过申报，成为海南省唯一被科技部列入“全国首批创新型县（市）名单”的县（市）。五指山市抓住政策契机，依托天然环境优势，对建设国家重点生态功能示范区以及实现产业绿色融合发展进行了全面规划。
金融扶贫：山区胶农吃下“定心丸”
天然橡胶是五指山市最重要的农业产业支柱之一，是山区贫困农户的主要收入来源。近年来“胶贱伤农”事件时有发生，打击了胶农割胶积极性，也影响了五指山的脱贫攻坚进程。“橡胶价格低迷，一碗橡胶水不如一瓶矿泉水，9000元一吨的橡胶价格让农民苦不堪言。”五指山市扶贫办主任高亮说。
五指山市在深入调研的基础上，引进金融杠杆扶持传统农业发展，率先将全国首例“橡胶收入保险”落地五指山。“橡胶收入保险”既充分考虑了胶农的高保障保险需求、普通胶农与国营农场在产量和价格的差异，又考虑到政府财政支出压力等因素，在橡胶市场价格波动的情况下最大程度保障胶农利益，激发胶农的内生动力，进而推动五指山橡胶产业发展。
“全国第一款橡胶收入保险于2018年6月正式在五指山市落地，全市建档立卡橡胶种植贫困户和畅好乡共3909户胶农购买了橡胶收入价格保险。2019年，将实现全市橡胶收入价格保险的全覆盖。”罗新增说，为了减轻胶农缴纳保费的压力，五指山市政府从海南省财政厅申请280万元专项资金用于补贴贫困胶农的保险费支出，让每一户胶农都吃了“定心丸”。
目前，橡胶收入保险的保障功能、激励效果已经突出显现，2018年，五指山市橡胶产量增长约30%，试点乡镇每年每人3523元的脱贫目标也基本实现。
对口扶贫：央企勇于担当精准扶贫
“五峰如指翠相连，撑起炎荒半壁天。” 五指山市风光秀丽，但破败的黎苗村寨犹如一块块疮疤。中海油扶贫干部罗新增落实好数百万元的中海油扶贫资金，用于精准扶贫和美丽乡村建设，修路、绿化、建房……五指苍翠风依旧，黎苗古寨换新颜。同时，他还联系科研院所，为该村引进地瓜等新产业。“我们还要办特色黎苗民宿，实现旅游扶贫。”罗新增谈起扶贫来兴致勃勃。
为响应中央精准扶贫的号召，中海油公司主动履行央企社会责任，把对口精准扶贫当成一项重要政治任务抓好，一代代中海油扶贫干部在五指山用真心、讲真情，真扶贫、扶真贫，不断创新扶贫工作思路，结合当地实际开展各项扶贫攻坚工作。
中海油公司发挥市场、渠道及社会资源优势，通过消费扶贫、产业扶助、社会资源等方式助力五指山脱贫攻坚。从2002年至2015年完成教育基础设施24047.99平方，中海油投入资金2615.91万元，帮扶改善教育教学条件；安排资金240万元用于五指山市贫困村“三缺”（缺路、缺水、缺电）项目，解决毛阳镇毛兴村320户1360人生产生活用水困难问题，畅好乡番通村50户163人用电难问题。
罗新增还充分发挥央企平台优势，借力、整合各方社会资源，在保障中国海油每年帮扶经费基础上，为五指山扶贫项目争取到社会企业捐资200多万元；完成五指山水满乡新村“美丽乡村”、水满乡卫生院互联网+健康管理远程平台扶贫项目、通什镇光伏扶贫电站等项目建设；推动全国首款橡胶收入保险落地五指山；对接中国海油及海航集团，为五指山农产品积极拓展销路，推动五指山与海航集团签订《精准扶贫合作框架协议》。
消费扶贫：黎苗群众走上脱贫“高速”路
五指山市地处海南生态核心区，盛产优质的五脚猪、红茶、忧遁草等绿色产品。但“酒香也怕巷子深”，受物流、宣传、营销等制约因素影响，好东西无人知道，知道了也难卖上好价钱。
为了让这些绿色优质产品“走出五指山、走进大城市、端上大餐桌、卖出好价钱”，扶贫干部依托央企对点帮扶资源及社会力量，为五指山特色农产品树品牌、谋出路、找销路，借助消费扶贫带领黎苗群众脱贫致富。
五指山市通过消费扶贫打通产销通道，与对点扶贫企业建立了稳定的产销合作机制，还在海南省外建立农产品供应站，通过电商平台宣传、销售绿色农产品，取得了明显成效。
目前，五指山市还大力实施农业全产业链扶持，7个五脚猪标准化养殖基地、6个野山鸡标准化养殖基地、10个常年瓜菜基地等已在五指山建成。黎苗群众在专家团队指导下，学习技术，优化农产品种养结构，同时开发黎苗特色旅游，正摸索出一条“人无我有，人有我优”的“特色农产品+民族文化”致富路。
“产品畅销了，群众的积极性就大了。消费扶贫的关键，是激发了黎苗贫困群众的内生脱贫动力，探索出一条可持续的脱贫致富路。”五指山市委常委、宣传部长王楚蝶说。
生态扶贫：绿水青山就是金山银山
五指山市是海南的生态核心区和主要河流发源地，生态核心区的村民每年可以领到一份“绿色福利金”，每人每年400元至600元的生态直补。2018年，五指山市为贫困群众发放生态直补资金621.69万元，让近1.6万名贫困群众享受到保持生态的绿色福利。
高亮介绍说，2018年，五指山市还新设立环卫保洁员、生态护林员、护路员等就业扶贫公益性岗位607个，在加强环保护中解决贫困群众就业，将绿水青山发展理念根植于群众的心。
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