霍邱县农业委员会信息进村入户工程实施方案
发布时间:2019-06-23 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次为切实推进霍邱县信息进村入户工作，根据《安徽省“互联网+”现代农业行动实施方案的通知》、《农业部关于全面推进信息进村入户工程的实施意见》和2018年5月省农委在明光市“全省信息进村入户现场培训班”统一部署，结合我县“三农”实际，进一步明确任务，细化职责和措施，制定本实施方案。
一、总体目标
依托全县现有基层农业、邮政、商务、气象、供销、电信、等服务站点，采取“政府+运营商+服务商”三位一体的推进机制，充分利用农村基层现有设施和条件，整合政类服务、民类服务、商类服务资源，完善服务延伸到村、信息精准到户的信息服务体系。力争到2020年实现信息服务基本覆盖全县所有行政村。
二、主要任务
（一）全面推进村级信息服务站建设。按照《农业部信息进村入户村级信息服务站建设规范》、《农业部信息进村入户服务规范》、《农业部信息进村入户村级信息员培训规范》工作规范，以标准站、专业站和简易站三种类型建设，统一使用“益农信息社”品牌。以满足公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务四类服务为基本要求，重点在电子商务进农村村级服务站、乡镇农技服务站、村委会、农村党员远程教育点、新型农业经营主体、村邮乐购、互联网农业小镇、农村各类商超及服务代办点中统筹建设或认定，避免重复建设。在布局建设村级站的同时，应根据实际需要，统筹安排县级和必要的乡镇级中心站建设，益农信息社名单实行动态管理。
村级站建设或认定，由县农委牵头，县级农委按照公开、公平、公正原则，负责具体的遴选、认定、授牌、管理和考评工作，采取自主申报、村和乡镇两级推荐、县农委与运营企业共同审定的工作流程。审定合格认定后，报省、市农委备案。整县推进益农信息社建设，并统一设计门头门牌、统一编号、统一建档，统一建设县级信息进村入户公益平台并协调入驻省级平台。并建立辖区内益农信息社档案。县农委负责统筹协调及考核评价工作。（二）建设县级农业综合信息服务平台。依托农业部国家信息进村入户公益平台和安徽农业大数据中心资源优势，通过行政、技术、市场等手段，最大限度接入农村地区公共服务资源，推动服务资源的数据化和在线化，创新服务资源融合共享机制，构建完善信息进村入户架构，建设延伸到乡镇、村，信息共享、业务集成、功能强大、操作简便、覆盖农村生产、经营、管理和服务的县级农业综合信息服务平台。（三）开展涉农信息资源整合利用。开展农业部门内部信息资源整合，加快公共服务体系与基层农业服务体系融合，为农技推广、动植物疫病防控、水产技术推广、农产品质量安全监管、农机作业调度、测土配方施肥、农村“三资”管理、政策法律咨询等服务农民的业务体系提供信息支撑。通过多形式合作，加大涉农部门信息资源和服务资源共享力度，引导气象、交通、教育、文化、科技、医疗、就业、银行、保险、电信、邮政、供销、人社、民政等涉农信息资源接入，推动涉农服务事项一窗口办理、一站式服务。（四）探索建立可持续运营机制。采用“民建公补、公管民营”的方式，完善“政府+运营商+服务商”三位一体发展模式，构建政府推动力、市场活力、社会创造力相依相进的动力机制，依靠公益服务聚人气，实现商业服务可持续。鼓励电信运营商、生活服务商、平台电商、金融服务商、系统集成商等参与信息进村入户工程。采取竞争性方式，公开遴选具备建立产权清晰，权责明确，诚信守法，有经济实力和运营能力的益农信息社霍邱县运营主体。县级运营主体承担县级信息进村入户农业综合信息服务平台日常运维工作，配合开展涉农信息资源开发和数据仓库、知识库建设工作，承担村级益农信息社日常管理和服务，承担信息员培训及考核任务，承担信息进村入户服务商等第三方资源接入管理与服务等任务。建立信息进村入户运营商、服务商进入退出机制，开展绩效评价监督，强化制度执行，严格界定激励条件。建立运营主体监督考核机制，一旦查实存在运维不得力、服务不到位、安全无保障等问题，将及时督促整改，整改不力时将取消运营主体资格。
三、进度安排
（一）2018年10月底前建成30个服务站，其中1个益农信息社霍邱县益农大厅、1个中心社、标准站4个、专业站11个、简易站13个；计划培训信息员30个，推动各类农业公益服务和公共服务资源接入村级站，并初步形成可持续运营机制。（二）到2019年底，信息进村入户村级服务站建设覆盖到全县行政村总数的一半以上，并同步接入全省信息进村入户总平台。12316“三农”综合信息服务范围和人群显著增加，为农民提供生产生活信息服务能力大幅提升，信息服务、物流配送“最后一公里”问题得到明显缓解。（三）、推动以“霍邱智慧农业公共服务平台”为核心的涉农公益服务全面落地，各项便民服务有效整合，农村电子商务积极推进，农业体验服务广泛开展，市场化运营机制逐步完美。
（四）到2020年，信息进村入户村级服务站基本全覆盖。以12316为核心的公益服务体系不断完善，市场化运营机制不断健全，可持续运营能力大幅增强。村级信息服务站(益农信息社)的建设县农委对对运营企业实行招标建设, 运营企业是信息服务站（益农信息社）的建设主体，全面负责项目建设，在设备采购、设备安装、运营、调试等方面要保证工程质量,信息服务站建成并经验收后实施“以奖代补”。
四、保障措施
（一）加强组织领导。县农委成立以农委主任任组长，农委领导班子成员任副组长。明确责任分工，确保工作有序落实。（二）整合项目资金。探索政府与社会资本合作、政府购买服务等方式，充分发挥财政资金撬动作用。（三）加强队伍建设。加强专家队伍建设、依托市场经济主体，建立信息进村入户工程专家服务队伍。加强信息员队伍建设，研究制定村级信息员选聘、培训、管理、考核办法，规范信息员管理。充分利用新型职业农民培训民生工程等各类培训资源，组织开展村级信息员培训，加快信息员知识更新和技能提升。（四）加强督查考核。县农委将对各地信息进村入户工程推进落实情况开展督查指导，建立日常例行监测机制，把信息进村入户工程纳入年度绩效考核指标体系。（五）加强宣传引导。加大对信息进村入户有关政策措施、典型经验、发展成效的宣传力度，开展技术产品、服务平台、运营模式推介，积极营造全社会关心支持信息进村入户发展的良好氛围。
附件：
1、2018年信息进村入户建设标准和服务功能
2、农业部信息进村入户村级信息服务站建设规范
3、农业部信息进村入户服务规范
4、农业部信息进村入户村级信息员培训规范
5、霍邱县农委信息进村入户工作领导组组成人员名单
6、霍邱县信息进村入户项目益农信息社基本情况表
7、霍邱县信息进村入户项目益农信息社汇总表
8、霍邱县信息进村入户项目益农信息员基本情况表
9、霍邱县信息进村入户项目益农信息员汇总表
霍邱县农业委员会
2018年8月24日
报送： 省农委，市农委，县委，县政府
抄送： 各乡镇、开发区管委会、县直有关部门
霍邱县农业委员会 2018年8月24日 印50份
附件1、2018年信息进村入户建设标准和服务功能
（一）县级益农大厅
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