我爱技术网-河南网站建设-上海网站建设-SEO优化-网络营销-SEO三人行

【摘　要】本文从韩国农业机械化发展历史、社会经济背景、相关法律法规、农机购置补贴政策、购机贷款贴息政策、培训措施和基础设施改造等方面系统阐述了韩国农业机械化发展与扶持政策，并对照比较了中国农业机械化发展相关扶持政策与措施，提出了对中国农业机械化发展促进政策的启示与建议。

【关键词】韩国；农业机械化；扶持政策；购机补贴；贷款贴息

韩国在20世纪90年代末就基本实现了农业机械化，完成了传统农业向现代农业的转变，在这之前实施了长达30多年的农机购置补贴政策和金融支持政策，1999年完全停止农机购置补贴政策但继续延续金融支持政策，形成了完善的农机手培训制度，同时实施了大规模的基础设施改造。中国作为正处于传统农业向现代农业转变的关键时期，韩国的历史和经验与中国亦有诸多共同之处，有必要深入了解，借鉴其得失。

1韩国农业机械化发展背景与阶段

以韩国主要农作物水稻的耕地、插秧、收获、烘干和植保5个环节的机械化水平算数平均值代表韩国水稻综合机械化水平，以该数值为依据，可以将韩国农业机械化发展大致分为3个阶段，分别是起步阶段（1961—1980年）、飞速发展阶段（1981—2000年）、基本实现机械化阶段（2001年至今），具体见图1。

1.1起步阶段（1961—1980年）

韩国农业机械化的发展，始终伴随着农业劳动力的持续下降。在20世纪60年代，韩国经济较为落后，是一个传统的农业国家，农业人口占绝大多数。为了发展经济，韩国决定集中精力发展出口导向型产业。韩国由此推出一系列五年经济发展计划（EDPS）。EDPS从1962年开始持续了35年的时间，直到1996年第7个EDPS的完成[1]。由于EDPS得到成功实施，工业部门对劳动力的需求显著上升，而工业部门的人均收入水平又显著高于传统农业，因而农民开始外流，离开农业劳动投身于出口导

向型产业。1969年韩国农业劳动力占全社会劳动力总量的51.20%，至1980年下降为34.0%（图1）①。

图1韩国1961—2014年农业机械保有量与农业人口比率变化趋势

农业劳动力的快速下降，为农业机械化的发展带来了巨大机遇，水稻综合机械化水平从1961年几乎为0发展到1980年的10.79%。

同时这期间主要是以手扶式耕耘机（类似中国的微耕机）为主要农业机械，耕耘机的保有量从无到有，至1980年增长到22.47万台，而拖拉机和联合收割机分别只有0.27万台和0.12万台（图2）。

1.2飞速发展阶段（1981—2000年）

该阶段也是韩国经济飞速发展时期，1981年韩国GDP为762.41亿美元（汇率2016年现价，后同），亚洲金融危机爆发前1996年高达6034.13亿美元，金融危机爆发的1998年也有3764.82亿美元，2000年达到5616.33亿美元，这20年间GDP绝对值提高了4853.92亿美元，年均增长率达10.50%，步入发达国家行列。虽然前一个20年（1961—1980年）GDP年均增速高达16.04%，但由于起点低，GDP绝对值增量只有723.49亿美元（图3）。

经济的腾飞使得更多的农业劳动力转移到工业部门，这期间韩国农业劳动力占全社会劳动力总量的比例从34.00%下降到1980年的10.60%。也因此，农业机械化得到了较大发展，这20年间，水稻综合生产机械化水平从10.97%提高到86.50%（图1）。

同时，这期间的农业机械保有量特别是耕耘机得到了极大地发展，耕耘机保有量从1980年的22.47万台增加到2000年的93.92万台，拖拉机和联合收割机也分别从1980年的0.27万台增加到2000年的19.16万台和0.12万台增加到2000年的8.70万台（图2）。

1.3基本实现机械化阶段（2001年至今）

转载请标注：我爱技术网——韩国农业机械化扶持...中国农村研究网