广东省市场监督管理局关于广东省十三届人大五次会议第1335号代表建议答复的函
发布时间:2022-07-11 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次您提出的关于加强食品药品安全管理工作的建议收悉，经综合省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省药监局等单位意见，现答复如下：
食品药品安全关乎人民身体健康和生命安全，党的十八大以来，习近平总书记对食品药品安全作出一系列重要指示批示，明确指出确保食品药品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。我省历来高度重视食品药品安全，始终将其作为一项重大的政治任务，作为公共安全领域优先治理的问题，不断加大投入支撑，完善监管体制，提高治理能力。您的建议对改进和完善当前食品药品安全监管工作、回应人民群众对食品药品安全的强烈期待、满足人民群众对美好生活的向往具有强烈的现实意义和借鉴作用。
一、食品药品安全管理工作成效
（一）健全食品药品从业人员准入制度
一是规范食品从业人员管理。印发《广东省市场监督管理局关于广东省食品从业人员健康检查的管理办法》，要求从事接触直接入口食品工作的从业人员每年在有资质的医院按规定进行健康检查，并取得省市场监管局签发的《广东省食品从业人员健康证明》。印发《广东省市场监督管理局关于广东省食品安全管理人员的管理办法》，规定食品生产经营者按规模和类别配备对应级别的专职或兼职食品安全管理人员；要求管理人员掌握相应食品安全专业知识，能正确执行食品安全法律法规、食品安全标准，具备食品安全管理工作实践经验，并在食品生产经营单位从事食品安全管理工作；食品安全管理人员应取得省市场监管局签发的《广东省食品安全管理人员考试合格证明》，并按要求定期接受相关的培训和继续教育等。社会公众可在“广东食品安全管理人员服务”“广东省食品从业人员健康管理”等微信公众号上查询食品安全管理人员考试合格证明和食品从业人员健康证明信息，同时食品生产经营单位在“食品安全信息公示栏”上公开本单位所配备的食品安全管理人员和食品从业人员健康证明的相关信息。
二是规范药品从业人员管理。《药品生产质量管理规范》《医疗器械生产质量管理规范》《化妆品生产质量管理规范》明确规定药品、医疗器械、化妆品等生产企业的管理以及操作人员应当具有适当资质（含学历、培训和实践经验）。《药品经营质量管理规范》《医疗器械经营质量管理规范》规定了药品、医疗器械经营企业相关工作人员的资格要求。省药监局印发《药品零售企业分级分类的管理办法（试行）》，按照药品经营企业不同类别，细化药学技术人员以及关键岗位人员的资质准入和履职要求。印发《广东省药品零售许可验收实施细则》，进一步明确对药品经营企业药师或者其他药学技术人员的资质要求，强调要发挥药学服务水平，对“挂靠”行为、执业药师不能真正在职在岗履行药学服务的行为进行依法严肃处理。印发《新冠疫苗生产企业及医疗器械生产企业加强高风险岗位人员疫情防控工作指引的通知》，加强对药品从业人员新冠肺炎疫情防控日常管理，做好应急管理相关工作。印发《广东省药品监督管理局药学技术人员备案工作管理规范》，进一步规范我省药学技术人员执业行为、促进药学技术人员在岗在职，切实加强全省药学技术人员备案工作。
三是加强从业人员技能提升培训。围绕百万产业工人和百万新型农村劳动者，开展大规模职业技能培训，全面提升劳动者职业技能水平和就业能力。省人力资源社会保障厅扶持建设“食品质量与安全检测”等183个重点专业和“药物制剂”等40个特色专业。在全省扶持建设6个“粤菜师傅”培养示范基地，各给予500万元建设补助资金支持。在全省范围内认定30名五星级“粤菜师傅”名厨、79名四星级“粤菜师傅”名厨。开展职业技能等级认定，2021年，我省新增职业技能等级证书人数为49.9万人次，推动广州白云山和记黄埔中药有限公司、深圳金拱门食品有限公司等相关评价机构组织食品药品从业人员开展“医药商品购销员”“药物制剂工”“咖啡师”等职业（工种）技能等级认定，共开展职业技能等级认定2545人次。
（二）建立健全严格的食品药品安全监管制度
一是健全食品安全监管制度。完善食用农产品质量安全产地准出市场准入机制，出台《关于加强食用农产品产地准出与市场准入衔接工作的通知》，在大型农产品批发市场等开展食用农产品合格证全程追溯应用试点，查验带证入市农产品1.27万批次，使用经营环节合格证1.14万张。省食药安办、省农业农村厅、省市场监管局联合印发《关于进一步加强食用农产品质量安全监管工作的通知》，督促落实产地开证及市场查证，推进食用农产品产地准出与市场准入有效衔接。省农业农村厅、省委编办联合印发《关于进一步稳定和加强基层农产品质量安全监管公共服务工作的通知》，省农业农村厅印发《关于进一步落实基层农产品质量安全监管公共服务工作的通知》，进一步明确乡镇农产品质量安全监管职能，落实属地责任，强化源头监管。推进《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》的立法进度，修订我省网络食品监督管理办法、“明厨亮灶”建设规范指引等规范性文件，研究制订我省《食品经营许可办法》实施细则，出台《广东省餐饮服务食品安全风险分级管理办法》《广东省市场监督管理局关于推进社会餐饮“互联网+明厨亮灶”建设工作的指导意见》，并关注机器人餐厅、共享厨房等新业态，着手制定利用自动设备从事食品制售食品安全监管的工作指引。
二是健全药品安全监管制度。制定出台地方性法规《广东省化妆品安全条例》，实施《广东省药品零售企业分级分类的管理办法（试行）》《广东省食品药品监督管理局第二类医疗器械优先审批程序》《广东省药品现代物流技术指南（试行）》等法规配套制度。全省主持或参与起草并颁布的国家标准、行业标准、地方标准、团体/联盟标准共246项；颁布《广东省中药材标准》3册、《广东省医疗机构制剂规范》6册，起草制定中药材（饮片）标准149份。通过“九个统一”推进全省疫苗监管MQS建设的协调统一、有机整合，并从疫苗监管领域逐步推向药品、医疗器械、化妆品全部监管领域。目前，共有适用的法律法规、部门规章和规范性文件221份、药品监管质量管理体系文件145份纳入管理。
（三）积极推进食品药品安全信用体系建设