沙坪坝火车站打造成全国第一个商圈高铁TOD
发布时间:2019-09-10 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次
沙坪坝火车站全貌
沙坪坝火车站分层剖面图
“秋日烈，巴渝夜空凝望月。凝望月，龙隐沙磁，歌乐翠滴。高铁上盖尝先试，换乘枢纽谱新曲。谱新曲，重构交通，心坚如铁！”
这首《忆秦娥·沙坪坝》描写的是沙坪坝铁路枢纽综合改造工程项目（以下简称“沙坪坝项目”）打造全国第一个商圈高铁TOD的壮举，同时也抒发了建设者的自豪之情。
向地下开挖47米构建立体换乘体系，地面建起200米双子塔。十年磨一“建”，这里即将成为重庆又一新地标。
乘车途经沙坪坝区三峡商圈，细心的市民发现，原来的沙坪坝火车站不见了，取而代之的是高约200米的标志性建筑双子塔。
这只是地面部分。地下47米的8层空间，采用立体换乘体系，成功衔接了成渝铁路客运专线、轨道交通（环线、一号线、九号线）、公交、出租车（的士、网约车）、社会车辆等多种交通方式，实现了多种交通方式无缝换乘。
“这就是沙坪坝项目。”重庆城市综合交通枢纽（集团）有限公司副总工程师、重庆城市综合交通枢纽开发投资有限公司董事长易兵称，沙坪坝项目率先引入“站城融合”设计理念，实现了高铁站和城市发展的有机融合，把沙坪坝火车站打造成了全国第一个商圈高铁TOD。“‘高铁+上盖物业’开拓出了‘站城一体化’的城市发展新空间，彻底改变了铁路车站分割城市的历史，实现了车站藏隐于城市建筑之中。”
所谓TOD，就是以公共交通为导向的开发，是规划一个居民或者商业区时，使公共交通的使用最大化的一种非汽车化的规划设计方式。中国工程院副院长、中国铁路总公司总经理特别技术顾问何华武称，重庆沙坪坝站铁路综合交通枢纽TOD项目是构建客运站为商服综合体的范例。
担当 主动请战建商圈高铁TOD
沙坪坝火车站是原襄渝铁路的过路站，位于沙坪坝区三峡商圈与沙坪公园之间，占地约12公顷。因年久失修，沙坪坝火车站与三峡商圈的现代化气息格格不入，既制约了城市中心区核心功能的释放，又影响了三峡商圈的提档升级。
与此同时，随着成渝铁路客运专线的引入，沙坪坝火车站作为该线进入重庆的一个重要车站，除了担任交通功能之外，还扮演着重庆城市门户的重要角色。这意味着沙坪坝火车站的综合改造将打造集高铁、轨道交通、公交、出租车、社会车辆等为一体的现代化城市核心综合交通枢纽。
“周边用地开发成熟度较高且环境复杂。”易兵介绍，沙坪坝项目地段属丘陵河谷侵蚀地貌，临近商圈、高楼环绕、学校集聚，附近市民达10万之多。在如此复杂城市环境下，改造综合交通枢纽极具挑战。“但重庆城市交通开发投资（集团）有限公司主动请战，改组原站场集团为重庆城市综合交通枢纽（集团）有限公司统筹项目建设，并专门成立下属企业重庆城市综合交通枢纽开发投资有限公司（以下简称“枢纽公司”）负责具体承建该项目。”
在长约200米、宽60米的区域内建设城市核心综合交通枢纽，满足不同公共交通需求的同时实现高效率的交通转换，改善沙坪坝商圈城市交通，扩大三峡广场的影响范围和辐射能力，显然沙坪坝火车站不具备“横向发展”的条件，只有利用站场低于城市标高的有利条件建设立体换乘体系。
为此，枢纽公司联合西南交通大学、重庆邮电大学、重庆工商大学、武汉大学、中国地质大学、东南大学、清华大学、重庆大学、中国中铁二院工程集团有限责任公司等机构开展研究合作，率先大胆引入TOD的设计理念，拆迁老旧城区和旧火车站，利用土地空间，向下开挖深基坑建地下综合交通枢纽，向上利用枢纽上盖进行物业开发，通过加盖方式缝合铁路线对城市的割裂，将北侧的三峡广场和南侧的沙坪公园连为一体，打造成集购物、娱乐、休闲、健康为一体的现代化城市中心区，实现高铁站场、换乘枢纽、商业开发和城市配套设施的高效有机融合。
“开创了在铁路站场上加盖进行城市开发的首例，三峡商圈面积因此扩容3倍。”枢纽公司总经理李晓华介绍，沙坪坝项目的建设内容包括成渝铁路客运专线沙坪坝站场站房改造、综合交通换乘枢纽工程、相关城市道路改造工程、城市轨道9号线交通节点工程和枢纽上盖物业开发等部分。“最终达到项目投入与产出平衡、经济与社会效益双赢的目的。”
攻坚 不畏艰难“啃下三块硬骨头”
在城市核心地带实施枢纽综合改造工程，除了多种交通设施的空间布局，还涉及项目红线内企业、居民的房屋拆迁和土地征用，以及红线外的通道搭接、综合管网的迁移改造，物权主体、营运主体和行政管理主体涉及面非常广，既有技术方案的配合，又有商务方面的协商，更有行政方面的协调。
“征地拆迁、管网迁改、交通转换都是绕不开的‘硬骨头’。”副总经理邓建国称，这些工作涉及面广、层次多、沟通频繁，既需要市级层面的统筹协调，又需要企业与当地政府及相关部门的协助配合，更需要深入一线发现困难、解决问题。“必须要有攻坚克难的毅力和壮士断腕的勇气，去面对项目建设管理过程中的矛盾和冲突。”
沙坪坝项目地处主城核心商圈，需拆迁的房屋量大，被征收人员构成复杂且普遍对征收补偿期望值高，历史遗留问题不少；同时该项目也是重庆市执行《重庆市国有土地上房屋征收与补偿办法》以来重庆主城核心区大规模城市拆迁项目，房屋拆迁涉及铁路和地方城市房屋，协调难度极大。
为此，枢纽公司树立“诚信征收、法治征收、阳光征收”的理念，创造性提出“先期推进涉及成都铁路局沙坪坝站的房屋和土地的征收，中间开花，分期实施项目征迁”的思路，很好地完成了项目涉及的征地拆迁工作。
历时6年，整个项目累计完成征收户数1122户（总建筑面积97806.66平方米），其中住宅1015户（建筑面积75024.26平方米），非住宅107户（建筑面积22743.55平方米），完成支付各类征收补偿款达24亿元（不含涉及铁路的补偿费用）。
“每一天都像在作战！”2011年，高飞从部队转业到枢纽公司上班，后负责征迁部和工程部的管网迁改工作。“这个工作对身体、对毅力、对能力都是一场考验。”
沙坪坝项目涉及管网迁改改分为临时管线迁改和永久管网建设两部分，总计迁改管线近千条，迁改长度超过150公里。其中，管线临时迁改实施项目包括军缆、电力（包含空中高压线）、燃气、通讯、供水、污水等14家产权单位的管线；永久管网建设包括电力、电信、铁通、联信、燃气、供水等。特别是有的地方，因施工需要管线临时迁改反复七八次、迁改方案要设计七八个。
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