《甘孜州民营经济工作办公室、甘孜州市场监督管理局关于新型冠状病毒肺炎疫情防控期间做好复工复产复商抓实民营经济工作的通知》
发布时间:2020-04-18 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次2月19日，甘孜州民营经济工作办公室、甘孜州市场监督管理局联合印发《关于新型冠状病毒肺炎疫情防控期间做好复工复产复商抓实民营经济工作的通知》。为更好抓好复工复产工作，现对政策出台的背景、主要内容进行解读。
一、《关于新型冠状病毒肺炎疫情防控期间做好复工复产复商抓实民营经济工作的通知》出台的背景
习近平总书记高度重视新冠肺炎疫情防控和企业复工复产工作，多次主持召开中央政治局常委会议进行专题研究，强调要统筹抓好疫情防控和经济社会发展，努力实现党中央确定的各项目标任务。李克强总理主持召开国务院常务会议进行专门安排部署，国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制印发通知，要求切实加强疫情科学防控，有序做好企业复工复产工作。省、州落实党中央、国务院部署，出台了一系列支持复工复产政策措施。
州民营经济工作办公室（州市场监管局）对此高度重视，州民营办主任、州市场监管局党组书记、局长李春兰第一时间主持召开党组会议，传达学习习近平总书记重要指示精神和中央、省、州各项决策部署，研究支持民营企业复工复产的政策措施。市场监管部门既是监管部门，也是服务部门，既要通过维护市场秩序来服务经济社会发展全局，也要针对疫情期间企业面临的实际困难提出有针对性的帮扶举措。
二、《关于新型冠状病毒肺炎疫情防控期间做好复工复产复商抓实民营经济工作的通知》的主要内容
第一条：有序推动民营市场主体复工复产复商
坚持把疫情防控和企业复工复产统一起来，统筹抓好疫情防控和经济社会各项工作，做到疫情防控和生产保供两不误。各县（市）按照科学合理、梯次有序、适度管用的原则，根据本地实际情况，分期分批、安全有序组织复工复产复商。按属地管理原则和谁用工、谁管理、谁负责的要求，压紧压实疫情防控企业主体责任和属地管理责任。所有复工复产复商市场主体必须按国家、省、州有关公告、文件、指南落实落细疫情防控措施。严格落实安全生产企业主体责任、部门监管责任，全力抓好安全生产工作。
第二条：着力抓好新冠肺炎疫情影响统计评估
积极调研，掌握疫情之下民营企业（个体工商户）发展的痛点和需求。发挥民营经济工作办公室统筹协调作用，协调有关部门及时帮助企业解决复工复产复商中的原材料和生产设备、职工返岗和招工用工、疫情防控物资保障、大宗商品物流运输等实际困难。
第三条：切实缓解民营市场主体生产经营困难
（一）协调落实省州有关政策。发挥民营经济工作办公室统筹协调作用，协调推进落实《四川省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》（川办发〔2020〕10号）、《甘孜藏族自治州人民政府办公室关于应对新冠肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的措施》（甘办发〔2020〕10号），切实缓解中小企业生产经营困难。
（二）全面抓好市场监管服务。
1.登记网上办理。在疫情防控期间，投资创办新企业仍是支撑经济复苏的新生力量。通过推进登记注册网上办理，一方面能够减少人员的聚集和流动，另一方面也能够提高登记注册服务的效率。对保障防疫物资、生活物资的企业登记注册实行特事特办。
2.实行告知承诺。实行告知承诺是深化行政审批制度改革的重要举措。企业在复工复产过程中，涉及生产许可、强制性认证等行政审批事项，常规审批需要提供材料多、耗时长。因此，对具备生产条件、暂不能提交相应材料的实行告知承诺，企业只要承诺在相应时限内补交相关材料，就可以当场办理审批，这就避免了复工复产卡在准入环节。保障食品安全在疫情期间尤为重要。目前，对食品企业生产经营实行严格的许可管理。我们在保障食品安全的前提下，进一步简化许可流程，推广食品经营许可电子证书。同时，优化许可流程，对生产经营低风险食品的企业开展告知承诺，只要企业承诺符合相关条件即可先予发证，再择机现场核查。
3.建立行政许可应急绿色通道。对生产企业转产疫情防控所需应急物资的，涉及防治新冠肺炎的专利申请、商标注册的，实行专人专班“一对一”跟踪协助办理；支持企业开展知识产权质押融资，缓解资金困难。
4.延长行政许可期限。行政许可一般都有一定的许可期限。受开工时间延期、人员到岗延迟以及相关资格资质评审暂停等因素影响，有些企业在疫情防控期间无法正常办理变更、延期、换证等事务，导致面临许可过期的问题，在一定程度上影响复工复产。因此，需要提出有针对性的便利化救济措施。对在疫情防控期间营业执照登记事项发生变化又不能及时办理变更登记的，延期至疫情解除之后一个月内办理；对食品生产、经营许可证到期的，有效期可顺延至当地疫情解除；对受疫情影响，《药品经营许可证》无法到期换证的，可延长至疫情结束一个月内办理。
5.审慎异常名录管理。企业信用对于企业复工复产非常重要，列入经营异常名录的企业在办理登记注册、招投标、融资贷款等方面都会受到限制和约束。对因疫情影响暂时失联的企业，可以暂不列入经营异常名录。
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