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为什么经济增速没有像以往那样确定具体量化目标，而是按照高于全国经济增速2个百分点左右弹性目标来考虑？

5月9日上午，四川省省长尹力代表四川省人民政府作政府工作报告。政府工作报告提出，考虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远和存在较大不确定性，根据我省经济社会发展与全国走势基本一致的情况，提出，今年全省地区生产总值增速比全国高出2个百分点左右。

比全国快2个百分点，为什么要快？如何才能快？挑战在哪里？

记者在《关于执行四川省2019年国民经济与社会发展计划执行情况及2020年计划草案的报告》中看到，对这一弹性目标的设定，有如下解读——

设定弹性目标，是经过深入分析、全面权衡后确定的：

一是坚持底线思维，在实际工作中从最坏处着想，向最好处努力，既要兜住民生底线，又要稳住经济基本盘； 

二是坚持目标导向，无论是稳就业保民生，还是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，都需要确定一个年度目标来指引工作方向； 

三是坚持尽力而为，这个弹性目标，既是积极的也是可能的。

带着问题，记者采访省内相关专家和代表委员。

谈必要性

既是与全国同步全面建成小康社会的战略要求，也是保住百姓饭碗的现实需要。

“必须要快于全国。”省社科院原副院长、研究员盛毅认为，这一方面是因为，今年是全面建成小康社会的收官之年，四川早已明确，要与全国同步建成全面小康社会，就是说，这个目标是和全国一样的。但与此同时，四川是全国脱贫攻坚的主战场之一。

目前全国剩余贫困发生率超过10%的6个县有4个在凉山，全省剩余未脱贫摘帽的7个贫困县、300个贫困村全部在凉山。

这样的背景下，四川必须保持高于全国的增速，才能为脱贫攻坚战划上圆满句号。

近日，四川规模最大的易地扶贫搬迁安置点——凉山州昭觉县易地扶贫搬迁县城集中安置点进行了住房分配，安置昭觉28个乡镇、92个边远山村的3900余户、1.8万余名贫困群众。尹钢 摄

全面建成小康社会的宏大叙事，实现经济增速快于全国，也有关乎百姓冷暖的现实需求。盛毅透露，多个数据模型表明，四川GDP增长一个百分点，就能提供18万-20万个工作岗位。贯彻习近平总书记关于“六保”指示精神，在特殊时期保住老百姓的饭碗，就必须要保持经济发展态势稳定。

换句话说，没有稳定的增速，就没有稳定的就业。在这样的背景下，四川必须保持高于全国的增速。

“不能只盯着自己的一亩三分地，要树立大局观。”省经济发展研究院名誉院长、研究员王小刚认为，作为经济大省，四川的经济增长对于全国经济大局稳定有着突出意义，所以必须要快。

同时，作为人口大省，四川每年要保障新增160万-180万个就业岗位。唯有经济保持一定增速，才能提供更多的就业岗位。

“信心！”西南财大教授、西南财大智库首席研究员汤继强认为，当前，国内有不少人对经济社会发展前景持一种悲观的观点，而很大程度上，是过度悲观，四川确立这样一个快于全国的增长目标，有助于增强全社会信心。

说到信心，成都硅宝科技股份有限公司董事长王有治带来鲜活案例。从硅宝科技来看，2月10号就复工了，3月中旬基本上全部复产，一季度销售收入同比20%下降，但4月份有20%的增长。基于这样的态势，王有治认为，疫情带来的一季度的影响在4月份就填平了，对于他的企业来说，如果能继续保持，全年能达到两位数的增长。

“春江水暖鸭先知”。作为一家从事有机硅密封材料生产的新材料制造企业，硅宝科技明显感受到，最近一个多月来，5G企业，尤其是电子通信方面的导热密封材料需求非常旺盛，客户量增速很快，这表明，下游的5G产业也在加快发展。

谈合理性

经济增长内在有一定的惯性。从历史的规律和当前的态势来看，四川今年经济增速比全国快两个百分点，是符合规律的。

“1、1、1.2、1.4、1.4”。上述5个数字，分别是2015年至2019年，四川年度GDP增速高于全国GDP增速的百分点数值。由此可见，过去5年，四川GDP增速一直高于全国1个百分点以上。

省统计局总经济师曾俊林的视野放得更宽。2001年以来，四川经济已连续19年保持高于全国平均水平的发展态势，其中2009-2011年，汶川地震灾后重建三年期间，增速高于全国5个百分点左右。

今年一季度，尽管经济增速出现了下降，但四川经济降幅小于全国3.8个百分点。分月来看，四川复苏态势更加明显，3月份规上工业增加值、投资、消费和进出口增速分别比1-2月回升10.7、26.3、7.3、6.4个百分点，回升态势明显。

基于此，曾俊林认为，从历史的规律和当前的态势来看，实现经济增速比全国快两个百分点是完全合理的。

从复工复产角度来看，四川是全国最早一批复工的省份之一，也是最早一批出台企业战“疫”帮扶政策的省份之一。

伴随着提前复工的优势和政策红利逐步释放，四川有望比其余一些省市提前恢复。因此，无论是从长期、中期还是短期规律和态势来看，四川经济增速都有可能快于全国。

盛毅认为，经济增长有一定的惯性，从区域经济发展规律来看，落后地区在一定时间段将有增速优势。

去年，四川人均GDP只有东部的浙江等省份的一半左右，同时，也落后于全国平均水平，接近全国平均值的八成。

那么，处于这个经济发展阶段的四川，有足够的的理由发挥自己的后发优势，继续保持增速快于全国的态势。

“经济后发地区，往往具有速度优势。”省人大代表、广元市经信局局长盛锦给出更小切片：一季度，广元规模以上工业增加值同比增长2.6%，那是因为其整体发展水平低于全省和全国。空间大，潜力大。

相对于全国，四川也是潜力大、空间大。基于此，设定比全国快两个百分点的目标符合经济发展规律的。

谈可能性：

有机遇、有支撑、有动能。更重要的是，疫情期间，新技术加速与传统产业结合，推动了传统产业的转型的同时，催生出新业态新机遇。

应该比全国快，可能比全国快，理由何在？

多位专家谈到“三有”。

——有机遇

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