安徽省人民政府办公厅关于印发巢湖综合治理攻坚战实施方案的通知
发布时间:2019-06-20 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次 【中国环保在线 各地政策】近日，安徽印发巢湖综合治理攻坚战实施方案：到2020年，巢湖流域防洪短板基本补齐；防洪减灾能力增强；入湖污染负荷有效削减；河湖水质有效改善；湖区蓝藻控制有力；流域生态服务功能稳步提升；河湖自我净化能力逐步增强。
安徽省人民政府办公厅关于印发巢湖综合治理攻坚战实施方案的通知
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《巢湖综合治理攻坚战实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
2018年11月30日
巢湖综合治理攻坚战实施方案
为加快建设绿色发展美丽巢湖，推动巢湖流域生态文明建设迈上新台阶，现就打好巢湖综合治理攻坚战制定如下方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，坚持生态优先、绿色发展，大力推进巢湖生态文明先行示范区建设，切实解决重点区域重点领域突出生态环境问题，有效防范生态环境风险，努力使巢湖流域经济社会更加协调、生态环境更加优美，实现巢湖流域水环境和生态环境质量整体持续明显好转，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，加快建设绿色发展的美丽巢湖。
二、基本原则
——生态优先、绿色发展。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，强化思想和行动自觉，把生态环境保护摆在压倒性的位置，像对待生命一样对待生态环境，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，给自然生态留下休养生息的时间和空间。
——统筹协调、系统治理。坚持“山水林田湖草是生命共同体”的理念，围绕治理、保护、发展三大任务，以巢湖出入湖河道为经脉，以山水林田湖草为有机整体，强化减排、净化、扩容三大环节，统筹水陆、城乡、江湖、河湖，统筹上下游、左右岸，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害综合治理，统筹产业布局、资源开发与生态环境保护。以湖(河)长制为抓手，坚持制度创新，推动管理体制和关键环节改革先行先试，构建流域生态环境保护共抓、共管、共享的体制机制。
——分类施策、重点攻关。坚持治湖先治河、治河先治污、治污先治源，按照追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗的思路，坚持西北方向强化治理、西南方向强化保护、东北方向强化防治、东南方向强化联通、环湖方向强化修复，深入分析巢湖及入湖河流污染成因和污染结构等特点，制定差别化的保护策略与管控措施，坚持以河保湖，实行一河一策，集中力量实施污染歼灭战、生态保卫战。充分运用互联网、大数据、人工智能等新技术，系统推进区域污染源头控制、过程削减、末端治理，加快重点区域水环境治理技术集成和模式创新，着力在入湖污染总量消减、蓝藻水华防控、水质水量联合调度等方面取得一批原创性成果，形成一批可复制可推广的治理方案与技术模式。
——制度保障、严格执法。坚持“用严格制度严密法治保护生态环境”的理念，以资源环境承载能力为刚性约束，坚持以水定城、以水定产，确立水资源利用上线、生态保护红线、环境质量底线，合理确定城镇建设规模和开发边界，强化生态环境硬约束，倒逼发展方式转变、产业结构转型升级，确保巢湖流域生态环境质量日益向好。坚持依法治理，严格执行《中华人民共和国水污染防治法》《巢湖流域水污染防治条例》《安徽省湿地保护条例》《安徽省湖泊管理保护条例》等，实行严格的生态环保制度。
三、主要目标
到2020年，巢湖流域防洪短板基本补齐，流域水量调配能力明显增强，氮磷总量管理制度基本形成，入湖污染负荷有效削减，河湖水质有效改善，湖区蓝藻控制有力，生态系统服务功能稳步提升。
——防洪减灾能力增强。确保合肥市中心城区防洪标准达到100年一遇，巢湖市区、肥西县城防洪标准达到50—100年一遇，其他县城和重点城镇防洪标准达到50年一遇，其余建制镇防洪标准达到20—50年一遇；重要园区防洪标准达到50—100年一遇；万亩以上圩口防洪标准达到20—30年一遇，万亩以下圩口防洪标准达到10—20年一遇。
——入湖污染负荷有效削减。入河排污口整治完成率达到100%，实现城市建成区污水全收集、全处理，乡镇建成区污水集中处理率达到80%，省级及以上工业集中区污水集中处理设施建成率达到100%，化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等主要污染物入湖量有效消减。
——河湖水质有效改善。巢湖全湖营养状态平均指数下降到55以下，西半湖营养状态指数下降到60以下，东、西半湖水质分别保持Ⅳ类和Ⅴ类；重污染河流基本消除劣Ⅴ类水体，现状良好水体水质保持稳定，流域国控考核断面化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等指标实现达标。
——湖区蓝藻控制有力。巢湖湖区生物多样性和稳定性逐步提高，湖泊自净能力不断增强。水体维持轻度富营养化状态并有所好转，全湖藻类密度持续下降，蓝藻水华现象得到初步遏制，不发生大面积蓝藻水华事件。蓝藻应急防控能力显著增强，确保沿湖城镇供水安全。
——流域生态服务功能稳步提升。流域水源涵养、水土保持、生物多样性等重点生态功能区面积稳步增加，河湖、湿地生态系统稳定性和生态服务功能逐步提升。流域蓝绿空间占比较2018年提高3个百分点，环巢湖生态防护林建成率达到80%，完成入湖河口湿地修复面积5000亩。
——河湖自我净化能力逐步增强。依托驷马山江水西引工程，修复江湖关系，主要入湖河流生态水量基本满足，杭埠河、白石天河、兆河等清水河道得到有效保护，南淝河等重污染河流水体自净能力逐步恢复。
四、重点任务