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　　中国江西网讯 通讯员刘志标报道：“营改增”实行已经一年多时间，个体工商户不主动进行税务登记、不主动纳税申报、申报不及时以及申报不实的问题普遍存在，基层主管地税机关虽然积极探索和采取了很多措施，但收效不好。经开区地税局积极用创新的思维理念，用“四个深化”，确保零星税款收入国库。

　　深化宣传，提升纳税意识。深入个体工商户，发放宣传手册5000余册，宣传个体工商户纳税人的权利及义务，告诉他们税法遵从，也让他们享受税收优惠政策，纳税光荣，偷逃税要负法律责任。在宣传形式上进行创新。在借助传统媒介宣传的同时，发掘典型案例，以个体工商户纳税人现身说法，进行正反面宣传，理清征纳权责。充分利用短信、微博、微信等功能，加强征纳互动、宣传互动。扩大宣传范围。对地税机关内部人员以及协税护税人员进行税法宣传，强化全社会协税护税功能，提高税收遵从度，降低税收风险。

　　深化认识，优化纳税服务。在思想上，让广大地税干部充分认识到加强个体工商户税收征管是建立社会主义市场经济体制的需要，是增加税收收入、公平税收负担的需要。树立“管理为重”的思想，严格地执行国家税收政策，开拓个体工商户地方税收征管思路，规范个体工商户地方税收征管秩序。适当增加个体工商户税收管理员的数量，解决个体工商户税收征管力量薄弱的问题。对个体工商户税收管理员进行专门培训，使其尽可能适应新的个体工商户税收征管形势，解决个体工商户征管人员素质不够高的问题。树立“抓大管小”思想，通过纳税评估，发现达到起征点后，及时征收税款。加强岗位责任考核、落实首问负责制，杜绝个体工商户纳税人在实际办事中遇到的互相推托的问题。在内部和外部管理上大力推行政务公开、阳光评税等制度，公开执法人员的岗位责任和个体工商户的核定定额情况。始终树立“始于需求、基于尊行、终于满意”的服务理念，坚持“贵在人和、赢在细节、重在执行”的管理理念，切实融合与纳税人、社会各界的关系，着力完善纳税服务体系，严格兑现纳税服务承诺。

　　深入定税，公平核定税收。严格按照“纳税人自报、典型调查、分局初定、民主评议、张榜公布、下达执行”的民主评税程序开展个体工商户的税收评定，力求核定的营业额与个体工商户纳税人实际经营情况相符，扩大起征点以上个体工商户征收面。对纳税人自报明显偏低的，邀请当地街道居委会、行业代表联合调查评税,并与相同地段，相同规模，相同行业比对核定，避免类似纳税人税收相差太大的不公平现象发生。完善个体工商户计算机核定定额管理办法，确保数据来源的真实。实行分类管理。按照不同的纳税对象区分不同的税源特点，根据不同的管理需要全面实施分类管理。如起征点的分类管理、重点行业分类管理、建账户分类管理、个体大户分类管理等。进一步加大工商信息比对和税务组织机构代码信息共享工作力度，与国税、工商等部门的联系和信息共享，认真组织实地核查，通过信息比对全面清理漏征漏管个体工商户。

　　深化治税，强化部门联动。建立政府护税网络。针对个体工商户税源零星分散、流动隐蔽、易漏难管的实际情况，积极争取区政府的大力支持。以区政府、街道、村三级综合治税体系为依托，以公开办税、依法治税为主要内容，以实现税源有效监控为核心，以明确责任、强化考核为保障”的乡镇税源控管机制。建立群众协税网络。针对个体工商户点多面广，税源分散，情况复杂的特点，争取群众理解、支持和配合，建立群众性的协税组织，从而扩大征管信息，保证地方税收收入及时、足额入库。建立部门治税网络。完善国、地税对个体工商户的联合征管模式网络。在税务登记、定额核定、申报征收、委托代征、典型调查、信息交换、发票核查、个人所得税管理、纳税评估、税务稽查、纳税信用等级评定、非正常户等方面的工作开展联合征管，特别是对地税认定的个体工商户非正常户，在领取税务发票时，国税应见地税部门提供的解除非正常户的证明，才能领取税务发票。将国、地税联合征管工作推向制度化、规范化、系统化，以取得征管资源配置更为合理、税收征管效率更为提升、税收服务质量更为优良，国税局、地税局和个体工商户三方共赢的良好成效。积极联合公安经侦部门，对经地税部门责令限期改正和公告后，逾期仍不整改的个体工商户，由公安经侦部门协助进行查处。建立健全社会多层次、全方位的协税护税制度，形成“政府管税、部门协税、群众护税、税务治税”的浓厚氛围。

　　深入巡查，打击违法行为。开展经常性地拉网巡查，定期或不定期深入个体工商户中间多询问，以便掌握个体工商户的经营变动情况，对发现的漏征漏管或者虚假停业现象的个体工商户，及时督促其办理税务登记、纳税申报等相关税收工作。建立个体税收管理员交叉巡查工作制度，一个月不少于一次交叉巡查，对巡查出现的问题和情况，及时反馈给个体税收管理员，限时改正和落实。加大对逃、漏税行为的处罚力度。主动关心他们的生产经营情况，以取得他们的理解和支持，对于税收违法行为予以打击，晓之以理，努力构建和谐的税收征纳关系。制定详细的个体工商户税收管理考核办法，激发个体税收管理员安心基层一线、立足岗位建功立业的积极性。对工作质量、服务态度、廉政建设等方面出现有损地税形象的个体税收管理员，严格进行责任追究。

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