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    这是1999年12月20日零时,中华人民共和国国旗和中华人民共和国澳门特别行政区区旗在澳门文化中心花园馆升起。新华网发

新华网北京12月14日电题:映日荷花别样红——澳门回归十周年·政治篇

新华网记者李凯 何自力 茆雷磊

(一)

1999年12月20日零点,当鲜艳的五星红旗在澳门的夜空高高飘扬的那一刻,离散400多年的游子——澳门,终于回到了祖国母亲的怀抱,跨入了“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的新时代。

现场激动的人群中,即将就任首任特区行政长官的何厚铧,心潮波荡。10年后忆及当时的心情,他向新华网记者坦言,除了自豪、激动外,也有些“如履薄冰的感觉”。毕竟,“特区政府许多方面要从零开始,有些范畴更是从负数起步。”

回归前的澳门在灯红酒绿的外表下潜埋了许多问题,本地生产总值已连续4年负增长,失业率高企,治安严重恶化,法律本地化进程缓慢,澳葡政府的高级公务员几乎全来自葡萄牙并将随着澳门的回归撤回葡萄牙。

在一片忧虑中,澳门开始了新的历程。如今澳门回归即将10年了,在这白驹过隙般短暂的10年里,澳门发生了斗转星移、翻天覆地的变化,送给世界一个又一个惊奇:10年来,澳门一跃成为世界上经济增速最快的地区之一,人均GDP3.9万美元,约为回归前的3倍,位居亚洲乃至世界前茅;广大澳门居民真正当家作主,享有了前所未有的民主权利和自由,澳门社会和谐,各族群友好相处,中西文化不但都得到很好的保护而且发扬光大;民生大幅改善,建立了世界先进的卫生、社会福利体系,失业率降至回归前的一半;社会文化事业全面进步,“澳门历史城区”成功列入《世界遗产名录》,是世界上少数从幼儿园到高中实施15年义务教育地区之一……一幅幅亮丽的成绩单,创造出澳门400多年未有的蓬勃辉煌。澳门宛若抹去历史尘灰的宝石,在中国南海之滨散发出瑰丽的光芒。

是什么样的力量使这块面积仅约30平方公里、人口50余万的古老小城迸发出勃勃生机?回首10年回归路,何厚铧坚定地表示:澳门特区的发展显示了“一国两制”强大的生命力。

 澳门旅游塔和跨海大桥夜景(摄于12月1日)。新华网记者 刘建生摄

(二)

“时光飞逝,往事恍如昨日,我特别怀念邓小平先生!”90高龄的全国政协副主席马万祺亲历了澳门近现代沧桑巨变,在回归十周年之际,他饱含深情地表示:是邓小平提出“一国两制”的伟大构想,“才有澳门十年的繁荣昌盛及更加灿烂的未来。”

抚今追昔,上世纪80年代初,邓小平同志创造性地提出“一个国家,两种制度”的伟大构想,亲自领导制定对香港、澳门的一系列基本方针政策,开辟了解决历史遗留的香港、澳门问题的切实可行道路,指引着实现祖国和平统一大业的前进方向;

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体,妥善应对各种复杂矛盾和挑战,进行开创性的实践,确保了香港、澳门的顺利回归和平稳过渡,使“一国两制”从科学构想变成生动现实;

以胡锦涛同志为总书记的党中央,继往开来,与时俱进,把保持香港、澳门长期繁荣稳定作为新形势下治国理政的重大课题,进一步丰富和发展了“一国两制”的理论和实践。

十年来,中央政府坚定不移地贯彻“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严格按照基本法办事,始终把保持澳门长期繁荣稳定作为处理涉澳事务的根本出发点和落脚点,不干预特别行政区自治范围内的事务,全力支持特别行政区行政长官和特区政府依法施政,全力支持特别行政区发展经济、改善民生、推进民主。

十年来,每当特区遇到困难之时,中央政府总是在第一时间表达关切之情,伸出援助之手,成为特区战胜困难的坚强靠山。

澳门的粮、油、菜等食品常年主要依靠内地供应,即使去年南方遭遇罕见的雨雪冰冻灾害,运输不便,内地有关部门也想方设法全力保障对澳门的供应、甚至价格的稳定。

12月10日,澳门特区行政长官何厚铧参观《祖国不会忘记》图片展。 当日,《祖国不会忘记》图片展揭幕礼及同名画册首发式在澳门综艺馆举行。新华网记者 张家伟摄

澳门人饮用的珠江水,由内地穿山而来。近年来,澳门饮水一度受到咸潮严重困扰,是在中央政府及内地有关省市的大力支持下,从上游调水压咸补淡,其后又提出在上游修建水库的长期治理方案。对此,澳门人说:饮水思源,感谢中央。

澳门特区成立之初,正值亚洲金融危机余波未平,此后非典疫情接踵而来,特区一时陷入困境。危急时刻,中央政府实施了一系列支持澳门发展经济的政策措施,包括建立内地与澳门更紧密经贸关系的安排,开放内地部分城市居民赴澳门“个人游”。统计显示,从2004年至今,内地居民赴澳“个人游”已达3300多万人次,按人均消费3500澳门元计算,内地游客为澳门带来超过千亿澳门元的非博彩收益。在内地的支持下,澳门经济从回归前的萎靡不振迅速走向恢复、发展。

2008年9月,国际金融危机在全球蔓延,给澳门的经济带来巨大挑战。年底,何厚铧到北京述职,胡锦涛主席、温家宝总理在会见时都表明了中央政府全力支持澳门妥善应对国际金融危机的鲜明态度,中央政府还及时宣布了支持澳门经济稳定发展的9项具体措施,帮助特区应对危机,渡过难关。

澳门地狭人稠,经济、社会发展受到限制。回归以来特区政府填海造地,使澳门的面积从回归前的22平方公里发展到目前约30平方公里。最近,中央政府又批复了澳门填海造地360余公顷建造新城;为支持澳门发展教育和培养人才,今年6月,全国人大常委会表决通过决定,授权澳门特别行政区对设在横琴岛的澳门大学新校区实施管辖。

全国人大常委会澳门特别行政区基本法委员会委员、清华大学法学院院长王振民教授分析认为,澳门成功实践“一国两制”和基本法的一条重要经验是充分发挥了“一国”和“两制”的优势。“尤其是澳门特区政府和人民充分发掘了‘一国’的丰富政治、经济含义,充分利用了‘一国’带来的种种好处和便利,把‘一国’的优势淋漓尽致地发挥出来。”

国家的支持和中央领导无微不至的关怀,温暖着广大澳门同胞的心。澳门媒体评论说,不论逆流还是顺流,不论在困难或发展时期,中央的关爱暖流均源源南送,澳门人点滴在心头。

    12月13日,空军“八·一”跳伞队在澳门表演。当日,空军“八·一”跳伞队在澳门举行“喜从天降庆回归”跳伞表演,庆祝澳门回归祖国10周年。新华网发(谭超摄)

(三)

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