福建打造全员参与全域覆盖“平安建设共同体”
发布时间:2021-12-02 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次
□ 平安中国行
□ 法治日报全媒体记者 董凡超 鲍静 吴亚东
刑事案件从40万起下降到16万起，命案从460起下降到193起，群体性事件从594起下降到18起。
这是福建省9年来（党的十八大召开以来）交出的一份平安建设亮眼成绩单。9年间，该省全员参与全域覆盖的“平安建设共同体”日渐壮大，群众安全感和社会治安满意率逐年上升，平安建设绩效持续位居全国前列，谱写了经济持续健康发展、社会持续安全稳定的福建篇章。
高位推动，压茬推进。
在福建，省市县乡村五级书记分别担任平安建设领导小组组长，定期召开领导小组工作会议及专门工作组联席会议，全省17094个城乡社区（村）划分47151个网格，配备专兼职网格员84644名；全省96个县市区和1087个乡镇街道全部设立综治中心，融易资讯网（www.ironge.com.cn）消息 ，建成2.33万人社区专职队伍和2900多个社区党群服务中心，基层基础阵地近年来不断夯实。
以专项行动为驱动，是福建创新社会治安防控体系的一大重要抓手。
近年来，福建省先后组织开展矛盾纠纷积案化解、特殊人群服务管理、重点领域集中整治、重点部位安全防范、区域性突出问题排查整治等专项行动，聚焦家安、路安、食安、业安、心安等五方面，深入开展房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动和安全生产专项整治三年行动，深化全国社会治安防控体系示范城市创建，推进社会治安问题专项治理、突出问题大排查大化解大整治攻坚行动。其中，三明市创新建立“平安建设溯源工作专家库”，从全市从事10年以上平安建设相关领域干部中遴选70余名专家(能手)，为常态化解决平安建设突出问题提供智库支持。通过创设平安建设建议书，督促成员单位履行平安建设职责，根据发生的“民转刑”“民转命”案件以及各类重特大案(事)件和平安建设突出问题，及时启动平安建设突出问题溯源工作，撰写平安建设突出问题溯源工作报告，提升平安建设预测预警预防水平。
福建率先在全国推行信访评理室建设，已建省市县乡村信访评理室18210个，聘请评理员20.9万名，开展信访评理43850件，化解率97%。建立省级领导既包积案总体化解、又包个案化解的双包双挂机制，开展“解难题、化积案”、“三百行动”（百日攻坚化积案、百位主官抓信访、百个部门大接访）和治理重复信访化解信访积案专项工作，化解率位居全国前列。
平安建设工作推进中，福建省各级党委政府将多元解纷工作纳入经济社会发展长远规划谋划推动，扎实推进矛盾纠纷多元化解机制、队伍和硬件建设。
——出台《福建省多元化解纠纷条例》《福建省关于进一步完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，明确司法行政部门和法院牵头责任，细化有关部门职责，制定乡村两级矛盾纠纷多元化解工作流程图，颁布《福建省医疗纠纷预防和处理办法》等政府令，将人民调解纳入省政府购买服务指导性目录。
——全省所有县（市、区）出台本级人民调解三项经费保障标准，聘请专职调解员2302人，平均每个乡镇（街道）人民调解委员会配备专职调解员2.1名，有效解决调解组织力量分散、资源无法衔接难题。
——完善行业部门专业解纷平台，初步形成以县乡村三级人民调解组织为基础、行业性专业性人民调解组织为补充、覆盖主要行业及特定领域的人民调解工作新格局。成立金融纠纷诉调对接中心，统一归口调处涉金融纠纷案件，做到“调解+速裁+审批+执行”一条龙衔接。
——构建市县乡村四级综治（网格）中心为骨干的多元解纷网络，全省普遍建立诉非联动中心，形成源头“联动防讼”、诉前“联治减讼”、诉中“联调化讼”、诉后“联合息讼”的诉源治理模式，全省94家中级法院、基层法院实现诉非联动中心建设全覆盖，2728名调解员、1308个调解组织入驻人民法院调解平台。去年以来，福建全省法院诉前成功化解案件同比增加2.34倍，信访总量下降46.19%。
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