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溧水区白马镇石头寨村，在市区镇责任单位帮扶下，发展蓝莓种植特色产业，带动贫困户脱贫。村民熊凯通过电商网络平台销售蓝莓，带领村民打开了市场。2017年，该村成功脱贫，甩掉了“经济薄弱村”的帽子。

小康路上，一户不能少。区委、区政府高度重视扶贫开发，去年以来精准聚焦8000多低收入人口和48个经济薄弱村（欠发达村），全力帮扶低收入农户增收致富，着力扶持提升薄弱村发展能力，脱贫致富奔小康硬仗取得不俗战绩。

区委农工委负责人介绍，按照区委、区政府3：3：4的进度安排，四年任务三年完成，截至2017年12月底，全区4222户、8951人建档立卡低收入农户中有3643户、7576人人均收入达9000元以上（其中2016年1508户、2846人；2017年2135户、4730人），累计脱贫率达85%；全区48个市区两级经济薄弱（欠发达）村中有29个市级经济薄弱（欠发达）村、1个区级经济薄弱（欠发达）村稳定性收入达100万元以上（其中2016年12个，2017年18个），累计脱贫率达62.5%；截至2018年10月23日，全区未脱贫低收入农户401户，963人，未脱贫经济薄弱村（欠发达村）18个。

市区领导调研扶贫工作

精准识别，分类施策帮扶

每天早晨，开发区交山社区村民邱照福都会准时来到梅山物业公司上班。“在这里打工，每月有3000元左右的收入，这下我们家彻底脱贫了。”邱照福高兴地说。

社区工作人员邱婷介绍，社区共有建档立卡低收入农户11户，通过实施精准扶贫，到今年8月份，困难户已全部脱贫。

2009年，家住白马镇石头寨村的葛翠英因为一场车祸，失去了劳动能力，整个家庭很快陷入困境。

“我们家被列入低收入农户后，村里去年帮助我在镇上企业找了工作，一年能赚一万多元。”葛翠英告诉记者，2017年，村里打造红色旅游产业区，还收储了他们家一处76平方米的老房子，将为她家在镇上置换一套新房，生活条件大大改善。

邱照福、葛翠英的脱贫路，得益于我区深入推进的扶贫对象精准识别、分类施策。

针对低收入农户实际，我区坚持分类施策，着重强化低收入农户增收致富能力和救济保障兜底水平，推进长效脱贫。

“对有劳动能力的低收入农户，主要通过扶持购岗、鼓励创业、帮助入股三个靶向，让其有一岗（一技）、一业或一股，能够通过自身的劳动实现脱贫致富。”区委农工委相关负责人介绍。

另一方面，我区积极推进社会救助与扶贫开发有效衔接。对完全或基本丧失劳动能力的低收入人口，实行低保兜底救助。从今年7月1日起，农村低保标准提升到810元/月，基本实现了两项制度有效衔接。

石头寨村岗上自然村村民张某今年51岁，其子30岁未婚。

“他们父子俩人没有一日三餐的概念，只有肚子饿了，才晓得做饭吃。”石头寨村村委会负责人说，“张某父子拒绝就医，我们请来保安帮忙，将他们送到乌山精神病防治医院检查治疗。经诊断，父子都是智力残疾。村里为他们办理了低保、智残补助等手续。这一类人群，必须依靠政策托底，才能脱贫。”

强化“造血”，村级能力稳步提升

针对48个市级、区级经济薄弱村（欠发达村），我区注重从单纯“输血”转变为“输血”“造血”并举，稳步提升村级能力。

2017年9月1日开业的幸福家苑农贸市场干净敞亮，实行超市化管理。顺着电梯来到2层蔬菜摊点，土豆、萝卜、青菜等蔬菜一应俱全。这是由溧水统一规划建设、为经济薄弱村（欠发达村）购置的经营性物业载体。

“幸福家苑农贸市场目前进驻了46家经营户。经营权委托给了区商旅集团，由他们统一经营管理，租金收益交经济薄弱村（欠发达村）。”区委农工委相关负责人介绍，从去年开始，区商旅集团购置了包括幸福家苑在内的3处、4800多平方米农贸市场。按照每村每年24万元标准，支付10个市级经济薄弱村保底租金收益；按照每村每年19万元支付38个市、区级欠发达村保底租金收益，合计每年物业租金962万元。

添置村级经营资产，有效增强了经济薄弱村自身的“造血”功能，也夯实了村级收入水平和发展后劲。

除了统筹实施扶贫项目、添置村级经营资产，去年以来，我区还借助单位帮扶力量，做实村级发展项目。市委办公厅大力扶持溧水区白马镇石头寨村发展蓝莓产业，全村蓝莓种植面积4700亩，销售总额达5000万元，带动700户农户户均增收2万元。

创新机制，全力打赢脱贫攻坚战

除了采取发展生产带动一批、改革红利覆盖一批、提供公共服务扶持一批、社会保障兜底一批等方法外，我区还创新社会扶贫参与机制，助力扶贫攻坚。

落实领导结对帮扶。开展落实9位市领导、31位区领导挂钩帮扶经济薄弱村、低收入农户活动，重点跟踪和落实市领导对挂钩帮扶村的指示和项目，积极协调推进。

落实机关部门结对。全面动员90个区级机关部门、事业单位、国资集团及企业与91个村（社区）结对，做到行政村结对全覆盖。落实好市级“企村挂钩帮扶”活动，31家企业挂钩17个行政村。

落实党员干部结对。全面开展全体党员干部与低收入农户牵手帮扶，采取科级以上干部（含副科级）1人帮1户，科级以下干部2-3人帮1户的形式，组织党员干部结对到户。对市、区两级挂钩部门党员干部人数有限，没有落实帮扶责任人的低收入农户，由镇街进行兜底，确保“一个不少，一户不落”，做到帮扶对象、帮扶责任人、帮扶措施“三落实”，低收入农户每年获得不少于1000元的资金或者物资资助。

强化完善“阳光扶贫”系统建设。根据市纪委和市扶贫办的要求和部署，多次对此项工作进行布置，讲明工作内容、制定相关表格、强调工作纪律，明确镇（街）村在系统建设中各自职能和职责，完成了低收入农户信息核查。38个市级经济薄弱村（欠发达村）自然情况填报、2865.9万元扶贫项目资金录入；2018年一季度，全区2751名党员干部手机APP走访任务，并定位上传照片，二季度，全区有2124名党员干部手机APP走访任务，完成率均达100%；三季度阳光扶贫走访活动正在开展中。

据悉，今后，我区将继续以高标准、严要求推进扶贫开发工作，进一步夯实扶贫基础、锤炼工作作风、强化资金管理，确保完成区委、区政府下达的脱贫目标，全面打赢我区脱贫攻坚战。（官绪明）

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