中共信阳市委关于制定信阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议
发布时间:2022-01-24 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次“十四五”时期是信阳开启全面建设社会主义现代化新征程、加快振兴发展、实现“两个更好”的关键时期。中国共产党信阳市第五届委员会第十二次全体会议认真学习贯彻党的十九届五中全会和省委十届十二次全会精神，就制定信阳市国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。
一、全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化信阳新征程
1．决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期是信阳发展极不平凡、极为重要的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委市政府团结带领全市广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，紧紧围绕“一市一区三枢纽”战略定位和“五个信阳”建设目标，在抓落实促发展中砥砺奋进，在办实事惠民生中笃定前行，“十三五”规划的主要目标任务总体完成，老区振兴发展宏伟事业向前迈进了一大步。综合实力迈上新台阶。生产总值稳居全省第9位，粮食产量连续10年保持在110亿斤以上，公铁水空多式联运体系基本形成，出山店水库、明港机场、息邢高速等重大工程建成投用，县区中心城区实现第五代移动通信网络全覆盖。转型发展迈出新步伐。绿色食品、纺织服装、建材家居等三个千亿级产业集群培育加快推进，电子信息、装备制造、生物医药、矿产功能材料等百亿级产业集群蓬勃发展。产业结构实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变，一产占比首次降至20%以下。创新动能加快蓄积，国家级科技企业孵化器和国家级众创空间实现零突破，高新技术企业总数突破100家。攻坚战役取得新成效。现行标准下农村贫困人口实现脱贫，全市所有贫困县均提前一年实现摘帽，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。全面落实河湖长制，河湖面貌显著改善，国土绿化全面提速，成功创建全国绿化模范城市、国家森林城市。环境空气质量长期保持全省第1位，三个县达到国家空气质量二级标准。金融、地方政府债务等风险有效化解，守住了不发生系统性区域性风险的底线。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，严格落实“五防五控”和“四早”措施，坚持医疗救治“四集中”，做到“四个关口前移”，仅用一个月时间就有效控制住疫情，牢牢守住了河南“南大门”和中原防线第一道关口。改革开放实现新突破。党政机构改革顺利完成，“放管服”改革持续深化，国企改革三年攻坚任务如期完成。国家农村改革试验区建设成效显著，多项试验成果转化为国家政策。医疗体制、党建制度等方面改革取得可复制可推广的经验。保税物流中心、港口、跨境电商综合试验区等开放通道功能不断完善，临港产业园、空港经济区建设加快推进，信阳茶文化节等开放合作平台知名度和影响力不断扩大。城乡建设呈现新面貌。统筹布局中心城区、县城、小镇和乡村建设，新型城镇化加速推进。把百城建设提质工程与文明城市创建紧密结合，推进城市建设和管理精细化，成功创建第六届全国文明城市。乡村振兴扎实推进，美丽乡村建设不断深化，乡风文明蔚然成风。人民生活得到新改善。财政支出近8成投向民生领域，年城镇新增就业保持在9万人以上。医药体制改革不断深化。普惠式义务教育全面铺开，所有县区均通过国家义务教育均衡发展评估认定，教师待遇持续提高。文化事业健康发展，覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建成。管党治党取得新成果。党内学习教育深入开展，“五种学习方法”深化运用，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想取得新进步。强化党管宣传、党管意识形态，牢牢守住了意识形态主阵地。持续传承弘扬红色文化，大别山精神焕发新的时代活力。始终坚持严的主基调，着力构建一体推进“三不”体制机制，反腐败斗争压倒性胜利巩固拓展，各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著提升。
尤为重要的是，在信阳改革发展的关键时期，习近平总书记亲临河南深入信阳革命老区视察，检验了新中国成立七十年来老区的发展变化，检验了我们脱贫攻坚和乡村振兴成果，检验了我们主题教育的开展成效，也检验了我们各级各部门贯彻执行总书记系列重要指示批示和中央决策部署的坚决态度和有力行动，总书记充分肯定了“大别山28年红旗不倒”的历史丰碑，强调了“鄂豫皖苏区是仅次于中央苏区的第二大革命根据地”的历史地位，作出了“鄂豫皖苏区根据地是我们党的重要建党基地”“大别山精神是我们党的宝贵精神财富”的重要论断，嘱托我们“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”，为新时代信阳高质量发展擘画了美好蓝图、指明了前进方向、注入了强大动力。
2．我市发展环境面临深刻变化。从国际形势看，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远。从全国看，我国发展仍处于重要战略机遇期，继续发展具有多方面优势和条件。从全省看，我省抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起等国家级重大战略机遇，高标准谋划建设“四个强省、一个高地、一个家园”，引导各种积极因素加速聚集，全面开启建设社会主义现代化河南新征程。从我市看，信阳交通便利，区位优越，自然生态资源丰富，市场空间潜力巨大，经过多年努力，在产业、人才、基础设施等方面形成了较强的支撑能力，积蓄了强劲的发展势能。特别是习近平总书记亲临河南深入信阳革命老区视察，为加快老区振兴发展带来了千载难逢的重大机遇；《大别山革命老区振兴发展规划》《淮河生态经济带发展规划》等重大战略在信阳交汇叠加，省委省政府专门制定出台《关于贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神支持河南大别山革命老区加快振兴发展的若干意见》，明确了建设鄂豫皖省际区域中心城市的目标和“连接长江经济带和黄河流域生态保护和高质量发展的联动协同区、淮河生态经济带内陆高质量发展先行区、全国知名的红色文化传承区、践行生态文明的绿色发展示范区、中部地区崛起的重要生态安全屏障、重要的区域性互联互通综合交通枢纽”的战略定位，并从政策、资金、要素、人才等方面给予信阳全方位的支持，信阳面临的发展机遇前所未有。但也要看到，我市思想解放程度不够、市场主体不强、创新能力不足、发展质量不高，人均生产总值、财政收入、城镇化率等与全国、全省平均水平还有较大差距，重点领域关键环节改革亟待突破，民生领域存在短板，社会治理存在弱项，营商环境有待进一步优化。