关于张家口市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划的报告
发布时间:2022-02-28 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次张家口市发展和改革委员会主任 白 晶
一、2021年全市国民经济和社会发展计划执行情况
2021年，面对世纪疫情和百年变局的叠加冲击,市委、 市政府团结带领全市广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委省政府决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实开展党史学习教育，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，推动经济运行稳中向好、稳中提质，社会大局保持和谐稳定。预计：
———全市地区生产总值增长5.5%；
———一般公共预算收入增长6.2%， 完成186.4亿元；
———固定资产投资增长3.5%；
———规模以上工业增加值增长3%左右；
———社会消费品零售总额增长15%；
———进出口总值增长16%；
———实际利用外资下降16%；
———城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和9%；
———居民消费品价格指数累计涨幅控制在3%以内。
目前看来，27项年度计划指标中，有3项预期性指标与计划目标有一定差距：一是地区生产总值增速预计低于6.5%的年初计划目标。主要是受宏观市场需求放缓，工业生产、奥运会闭环运行、服务业增长不及预期等因素影响。二是固定资产投资增速预计低于6%的计划目标。主要是我市重大基础设施建设进入尾声，房地产投资受市场影响遇冷，高新技术产业投资因总量较小还没有对全市投资形成有效支撑。三是实际利用外资低于2.2%的计划目标。主要是受疫情反复冲击、贸易摩擦等因素影响，外资企业多呈观望态势，投资意愿不强。同时，崇礼区涉奥项目进入建设尾声，利用外资大幅下降。在经济下行压力加大、结构调整艰难推进等复杂形势下，2021年，全市经济社会发展各项工作实现平稳运行。重点抓好了以下六个方面工作：
(一)聚焦核心重点任务,全力办好国家大事
1.冬奥会筹办基本就绪。 坚持 “简约、 安全、 精彩” 办赛要求， 全市动员、 全员参与，以临战状态升级加力各项筹办工作。76个冬奥场馆和配套设施建设全面完成， 22家签约酒店、太子城冰雪小镇、临建等赛会保障设施全部交付使用，核心区绿化、美化、亮化、净化同步到位，累计参与冰雪运动人次突破500万，交通、医疗、安保、住宿、防疫和赛事服务保障等准备就绪， 全面转入赛时运行指挥体系，成功举办3场测试赛和1个国际训练周，为冬奥会筹办举办奠定了坚实基础。
2. “首都两区” 建设成效显著。 持续推进永定河流域治理及洋河、桑干河综合整治,完成水土流失治理88平方公里，向官厅水库及所在永定河流域实施生态补水2.4亿立方米。 退减水浇地任务11.7万亩，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。 新增营造林178.9万亩，治理退化草原33.4万亩， 全市95处责任主体灭失矿山迹地综合治理项目已全部竣工，治理面积2.4万亩。完成13.2万户农村 “双代” 工程，35蒸吨及以下燃煤锅炉实现 “清零”， 淘汰老旧机动车4.4万辆，PM2.5年均浓度达到23.4微克/立方米，空气质量持续保持京津冀地区最优水平。
3.协同发展向纵深推进。 紧紧牵住疏解北京非首都功能 “牛鼻子”，推动交通、生态、产业重点领域实现新突破。 立足现有产业基础，以具体项目为载体， 全市累计落地京津项目232个，总投资2492亿元，2021年新开工项目18个，推进京津冀协同发展交通一体化建设项目11项， 建设里程330公里， 总投资101亿元。与北京市密云区、怀柔区、延庆区和承德市建立密云水库上游潮白河流域 “两市三区”生态环境联建联防联治工作机制，完成调查评估地块138个。教育、医疗卫生合作不断深入。张家口北京一零一国际学校一期完成竣工验收，海淀外国语实验学校京北校区投入使用。9家市属医院与北京11家医院建立合作关系，减少进京就诊患者30万余人次。
(二)聚焦增投资促消费,全市发展动能明显增强
1.项目攻坚力度加大。 坚持以项目为核心为抓手打好六大攻坚战。260项市重点项目共完成投资450亿元， 占年计划投资的163.5%。亿华通燃料电池发动机、张北百兆瓦先进压缩空气储能、高新区冰雪运动装备产业园、腾讯怀来瑞北、东园云数据中心、京能康保风电项目、蔚县环保能源热电等一大批项目建成投产。怀来大数据产业基地、阿里巴巴张北云计算数据中心察哈尔、庙滩北、怀来合盈金融数据科技产业园等项目实现开工加快推进。尚义抽水蓄能电站、张尚高速公路等续建项目加快推进。
2.消费增长势头强劲。 围绕汽车、 油品、家电、家具等大宗商品消费，开展 “万辆领克汽车惠民销售”和汽车展销、大型家电销售企业开展促销活动，组织中石化、中石油等大型加油站推行优惠让利营销，引导成品油零售企业开展 “心系三农、走进乡村”优惠让利销售，联合开展 “幸福张家口欢乐购”消费促进活动。22个便民市场建设任务全部建成开业。限上消费品零售总额和社会消费品零售总额增幅全年始终位居全省首位。
3.招商引资质量效益不断提升。 张家口经济开发区升级为国家级经济技术开发区，弥补了我市无国家级开发区的空白。组建38支高素质招商队伍，开展产业链精准招商，新签约项目164个、 总投资1885亿元。16家省级以上开发区实现营业收入2333.9亿元， 税收收入87.9亿元，同比分别增长18%、14.6%。梳理国内知名冰雪企业目录，筛选目标企业，点对点精准对接。参加芬兰拉赫蒂市、法国尚贝里市友城线上交流视频会，推介我市冰雪产业，开展项目洽谈。
(三)聚焦优存量育增量,产业升级步伐持续加快
1.整合提升体育文化旅游业。 围绕京张体育文化旅游带，实施重点旅游品牌塑造项目48个，其中沿河、沿山、沿路21个特色资源开发项目全部建成。实施全域旅游服务保障体系建设项目70个、完工41个， “智游张家口” 平台实现全市1500余家酒店和50余家景区全覆盖。 新创建2A级以上景区4家、 省级旅游度假区1家， 桑干河大峡谷等9家4A景区完成文创购物场所升级改造。与北京市延庆区联合举办京张体育文化旅游带建设论坛。全力打造“全季·全体育”运动品牌，城市联赛拓展项目14项，实现了 “全季节覆盖、全年龄参与、全年度无休、全媒体宣传”，参加人数超20万。
2.做大冰雪产业。 高新区冰雪装备产业园基本完工。累计引进冰雪产业项目109项， 总投资556.2亿元， 投产运营51项， 实现产值9.77亿元。建成冰雪运动培训基地59家，创建冰雪运动特色学校100所。MND索道、M3滑雪板、天冰造雪机等18个项目投产，泽轩冰雪制冷造雪设备、卡宾滑雪装备等项目持续推进建设，冰雪全产业链加快发展壮大。