欧阳文章：直销牌照还是要依法发放的
发布时间:2021-04-14 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次直销牌照已有两年多没有发放了。最近，一家仍在坚持申请直销牌照的企业问我：“直销牌照还发放吗?”我告诉他们，直销牌照肯定还会依法发放的，希望企业坚守到发放直销牌照的那一天。
为什么说直销牌照还会依法发放呢?主要是基于以下理由：
一是发放直销牌照是《直销管理条例》规定的。
《直销管理条例》规定：“本条例所称直销企业，是指依照本条例规定经批准采取直销方式销售产品的企业”，“申请人持国务院商务主管部门颁发的直销经营许可证，依法向工商行政管理部门申请变更登记。”
实行发放直销牌照制度是因为直销是一个特许行业。中国的直销市场，应该是直销企业的市场，非直销企业无权进入直销市场。但是，一些企业未经批准或未获直销许可牌照，就擅自进入直销领域。这些企业大部分没有工厂生产产品，而是一个贸易性质的公司，或是代理国内企业的产品，或是代理国外企业的产品，有的甚至是低价购买滞销产品来直销。大家知道，按照《直销管理条例》的要求，直销企业的注册资金要达到8000万元以上，而且要缴纳2000万元的保证金，并随着销售额的提高增加保证金的数额，直至一个亿。同时，直销企业应该有自己的产品生产加工基地，只能销售被商务部核准的自己或母公司的产品。
一句话，企业进入直销领域的门槛是比较高的。因此，既然《直销管理条例》有了这样的规定，所以直销牌照还是要依法发放的，请大家不要担心。
二是发放直销牌照是促进直销有序健康发展的有效制度安排。
上面提到，没有直销经营许可证是不能也不准从事直销业务的。政府继续实行这一制度，旨在促进中国直销经济发展有序而健康，因此，这是一个很有效的制度安排。
为什么直销法规实施前中国直销市场很混乱，没有实行许可证制度是一个重要原因;为什么前几年中国直销市场混乱的状况还没有从根本上解决，许可证制度实行不彻底也是一个重要原因。要知道，一些没有直销经营许可证的企业也以直销模式销售产品，对获得直销牌照的直销企业拓展市场冲击很大，出现了阳光下直销谨慎、灰色地带直销疯狂的局面。因此，为了促进中国直销经济发展健康有序，政府必须继续实行直销经营许可证制度，对没有直销许可牌照的企业从事直销应该作严肃处理，以确保获牌直销企业的正常经营。
我们相信，国家有关部门对继续实行直销许可证制度，将会进一步完善好这一有效的制度安排，进而加大监管力度，千方百计促进中国直销经济发展的健康有序。从这个意义上看，直销牌照还会继续依法发放的。
三是继续实行直销许可证制度更有利于国家严厉打击传销工作的开展。
为了更有效地打击传销违法犯罪活动，十一届全国人大常委会第七次会议表决通过的刑法修正案(七)增设了“组织领导传销罪”。刑法增设了“组织领导传销罪”，打击传销有了法律依据。
继续实行直销许可证制度，是为了更有利于国家严厉打击传销工作的开展。现在的传销，虽然有的以社交电商为名，但仍以直销为名的居多。政府发放直销牌照，继续实行直销许可证制度，一方面可以规范直销市场，一方面更有利于严厉打击传销。基于这样一个基本认识，我们要自觉主动地服从国家有关部门的监督管理，把直销经营许可证制度继续执行好。有实力的企业和符合条件的企业，应该继续做好直销牌照的申请工作。如果在中国直销市场上，只有获得直销牌照的企业从事直销，那么传销就会彻底暴露在光天化日之下，成为人人喊打的过街老鼠了。
继续实行直销的许可证制度，是一项长期的基本方针。我们只有长期继续坚持实行直销许可证制度，才能进一步打击各种传销活动，确保中国直销行业得到健康发展。
(作者系中国市场学会直销专家委员会专家，直销经济理论研究学者，江苏省作协会员。曾出版《中国直销经济学》《法治下的中国直销》《全球金融危机与中国直销发展机遇》《特许经营理论与实务》等多部学术著作以及《欧阳文章诗词选》。)
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