区域金改看丽水
发布时间:2019-06-23 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次区域金改看丽水
2012年3月30日，经人民银行批准，浙江省丽水市成为全国农村金融改革试点市。当年5月17日，试点启动大会在丽水市隆重召开。4年过去了，这个曾经被人民银行行长周小川列为“全国十大自下而上的金融改革”试点之一的地区改革进展如何，取得了哪些成绩和经验？初夏时节，本报记者与中国农业大学经济管理学院的研究人员一起前往丽水，联合开展采访调研，一探究竟。
食品店的“外汇操盘手”
耶伦、德拉吉……美联储加息、欧洲央行量化宽松……这些国际金融大咖的名字和行业术语，如果出现在北京某个高层论坛上，你一定不会感到奇怪，但如果在浙江某个偏僻山村，听一位食品店老板跟你滔滔不绝地“侃”这些词汇，估计会有时空穿越的感觉。
在浙江省青田县小奕村食品店，50多岁的店老板周付亮指着电脑上的外汇实时行情，给记者讲解如何帮助村民把欧元、美元兑换成人民币。
“乡亲们拿美元、欧元到我这里，我按现钞买入价给他们换成人民币。他们要人民币现钞我有现钞，要汇到银行账户上我这里也能办。”周付亮说。
“我从2013年开始干这行，差不多一年要帮村民兑换50万欧元。”当过村支书和县人大代表的周付亮说，为了规避汇率风险，赚取利差，他每天都要看新闻，关注汇市，研究美联储和欧洲央行的货币政策。“分析汇率行情，我不比银行专家差！”周付亮自信满满地说。
记者注意到，在周付亮身后的墙上，挂着国家外汇管理局丽水中心支局监制的“外币代兑机构”金黄色招牌。柜台上的“外币兑换水单”记录了5月9日这天，有17位村民兑换了24100欧元。
“这是经过人民银行批准的村级外币兑换点，主要是为了方便老百姓。”人民银行青田县支行行长叶晓东介绍说，青田县注册人口54万，有30多万在海外打工，遍及120多个国家和地区，“家家有华侨，人人是侨眷”。
侨眷多，手里积攒的外币就多。过去，把外币兑换成人民币，需要到县城银行去办。侨眷多为妇孺老弱，几十里的山路对他们来说，着实不易。
2012年8月18日，国内首个村级外币代兑点在青田县方山乡龙现田鱼养殖专业合作社设立。农信联社为代兑点配备了外币验钞机、保险箱等设备，并对代兑点人员进行了外汇政策和反假货币知识的培训。
以此为开端，人民银行在青田县陆续批准设立了9个村级外币兑换点，村民们足不出村就能兑换外币。
“设立村级兑换点，是我们建立外汇服务平台的第一步。”人行丽水市中支副行长陈明亮介绍说，国家外汇局已将丽水市列入本外币特许经营试点城市，支持、引导金融机构发放个人外汇贷款。至2015年底，全市已累计办理代兑业务21.53万笔、金额8.51亿美元，发放个人外汇贷款2316.72万美元。
除了外汇服务平台，丽水市还完成了农村保险服务平台建设，实现森林、水稻等自然灾害公众责任险等政策性保险县域全覆盖。
周付亮的食品店墙上，不光挂着“外币代兑机构”牌照，还挂着银行卡助农取款服务点等牌照。陈明亮介绍说，这是农村金融服务站在青田县的创新，类似周付亮食品店这样的农村金融服务站，在全市2100多个行政村的合格商店都有设立。这些服务站目前已累计办理小额取现182.81万笔、金额6.75亿元，转账67.61万笔、金额2.78亿元。
据调查，丽水市农户的金融服务满意度达到97.7%，企业对银行服务总体评价满意度达98.7%。
中国农业大学经济管理学院教授郭沛：
在传统农村地区，农村金融机构网点布局不合理，农户存取款及支付结算不便，一直是农村普惠金融服务过程中面临的重要问题。丽水市以农村小商店为根据地建立村级金融服务点，且创新性地开展与当地金融需求相契合的外汇汇兑业务，构建和完善了农村支付和结算体系，打通了农村金融服务的“最后一公里”。村级金融服务站的设立，将支付和结算体系延伸至村庄，使农户能够方便和快捷地享受到存取和汇兑等金融服务，无疑深化了农村普惠金融服务。同时，商店、金融机构和政府三方的合作模式，实现了三方的互利共赢，具有可持续性。
农村金融服务站的“网购代理员”
5月20日，遂昌县大觉村村民雷法根来到村口的明华烟酒食品店，打算办两件事，一件是在店主人黄梅英的帮助下，刷卡取现；另一件是想在店里的“赶街网”电子商务服务站电脑上，给孩子买T恤衫和运动鞋。
黄梅英告诉记者，2010年造房子的时候，信用社工作人员找她商量，要把助农取款点放在店里。她心想反正天天要在店里做生意，就答应了。取款点设立以后，村民隔三差五来取款、转账、缴费，把小店人气带旺了。
2013年5月，浙江赶街电子商务有限公司看他们店人气旺，就把电子商务服务站设在这里，这下村民来得更多了。小店进门右手有POS机，可以取款、汇款、缴费、充值；左手有电脑，可以上网卖卖山货、网购商品。
“上个月帮乡亲们网购了1万多块钱的商品。”黄梅英很高兴，因为村民网购多了，网络公司会给奖励。
据介绍，丽水市今年计划把740家农村金融服务站与农村电子商务点整合起来，创建16个“电子支付应用示范村（镇）”。
“现在农村经济发展了，农民的金融需求越来越多样化，单一依靠延伸银行物理网点来满足农民需求成本很高，难以实现。我们通过加快金融服务平台建设，实现了金融服务有效下沉。”人行丽水市中支行长孔祖根说，丽水的奋斗目标是农户“六不出村”：存取款、反假币、金融知识咨询等金融服务不出村；手机话费充值、车票代购、代缴水电费等日常生活支出不出村；金融消费者权益投诉和保护不出村；大件耐用消费品网络代购不出村；农产品网络销售不出村；农户借助信息网络、物流网络创业不出村。
“现在这一目标已经基本实现了。”孔祖根说。
中国农业大学金融系副教授何婧：
金融服务站通过与农村电子商务结合，一是在满足农户多样化金融需求的同时实现了商店店主服务多元化；二是拓宽了农户产品销售渠道和商品购买渠道；三是完善了农村电商的配套环境，电子商务的发展环境不断改善，促进了农村电子商务的发展，支持整个村落依托网络创业脱贫致富；四是实现了金融服务与实体经济的对接，有效地支持了农民利用互联网创业致富。
“典”石成金和点“林”成金
丽水市青田县是典型的山区县，九山半水半分田。勤劳智慧的青田人靠山吃山，把青田石卖到全国，卖出了国门，硬是凭着“青田石雕”闯出了一个3万多人从业、年产值25亿元的大市场。